Comisia de la Veneția: Nu s-au întrunit condițiile pentru dizolvarea Parlamentului din R. Moldova

Comisia consideră că, în legătură cu recenta criză politică de la Chișinău, Curtea nu și-a respectat propriile proceduri și principiul egalității părților.

Organul consultativ al Consiliului Europei în materie constituțională reamintește că unul din rolurile principale al Curții Constituționale este de a păstra echidistanța față de puterile din stat și de a acționa ca arbitru imparțial în caz de conflicte între acestea, respectând totodată soluțiile la care ajung instituțiile democratice legitime.

Opinia Comisiei de la Veneția a fost formulată la cererea secretarului general al Consiliului, Thorbjorn Jagland, după ce evoluțiile politice din Republica Moldova și deciziile Curții Constituționale au dus la dizolvarea parlamentului de la Chișinău pe 9 iunie. Dizolvarea a fost motivată de presupusa expirare a termenului-limită de trei luni pentru formarea unui guvern după alegerile parlamentare de anul acesta.

În 15 iunie, Curtea Constituțională și-a revizuit aceste decizii, având în vedere noile evoluții politice din țară, în special anunțul transferului puterii către un nou guvern.

În legătură cu deciziile Curții din 8 și 9 iunie, Comisia a constatat că drepturile procedurale ale președintelui și parlamentului Republicii Moldova au fost grav afectate de numărul deciziilor Curții și de viteza cu care au fost adoptate aceste decizii, într-o zi sau două, la sfârșitul săptămânii, în spețe foarte sensibile cu repercusiuni semnificative asupra instituțiilor statului. Nici președintele, nici parlamentul nu au beneficiat de reprezentare și nu au avut ocazia să își prezinte argumentele în fața Curții.

Mai mult, experții în probleme constituționale subliniază că nimic nu sugera o urgență în situația din Republica Moldova în momentul respectiv, în ciuda expirării intervalului de trei luni menționat; dimpotrivă, evenimentele din parlament indicau că un răgaz suplimentar va duce la soluționarea crizei prin formarea unui nou guvern.

Comisia de la Veneția reamintește că, potrivit Constituției Republicii Moldova, președintele poate dizolva parlamentul în ultimă instanță, în anumite situații de interes pentru țară, de exemplu în caz că este imposibilă formarea unui guvern în termenul legal. Cu toate acestea, Comisia subliniază că dacă partidele care formează majoritatea au ajuns la un acord privind formarea unui guvern - așa cum a fost cazul în Republica Moldova - dizolvarea parlamentului poate fi considerată o încălcare a îndatoririlor constituționale ale președintelui, ca actor neutru.

Calcularea datei-limită de 7 iunie pentru formarea unui guvern este fără precedent, apreciază Comisia. În conformitate cu modul uzual de calcul al limitei de trei luni prevăzute de Codul Civil, aplicat anterior de Curtea Constituțională, termenul ar fi fost de 9 iunie, la trei luni calendaristice după confirmarea rezultatelor alegerilor, iar cum data respectivă cădea într-o duminică, termenul-limită aplicabil ar fi fost 10 iunie. De aceea, Comisia consideră că învestirea pe 8 iunie a premierului Maia Sandu a respectat termenul legal.

Opinia Comisiei arată că există motive solide pentru concluzia că decizia Curții Constituționale de a-l suspenda temporar pe președinte (Igor Dodon - n. red.) și de a-l numi ca șef interimar al statului pe premier (Pavel Filip - n. red.) nu a fost conformă cu Constituția Republicii Moldova.

În fine, Comisia de la Veneția subliniază că într-un stat de drept, organismele constituționale trebuie să fie respectate instituțional, însă este vital ca acestea să decidă în parametrii autorității lor și cu responsabilitate. În caz contrar, soliditatea instituțiilor statului "poate fi subminată grav, iar funcționarea democratică a instituțiilor statului poate fi compromisă ireparabil". Comisia va accepta numai în mod excepțional, în astfel de cazuri, să evalueze deciziile unei curți constituționale.

Comisia atrage atenția și asupra caracterului excepțional al procedurii de revizuire a deciziilor Curții Constituționale.

Opinia formulată va fi publicată integral pe site-ul de internet al Comisiei de la Veneția săptămâna viitoare, precizează comunicatul Consiliului Europei.