Ordonanța de urgență a Guvernului care prevede reducerea posturilor din administrația publică este neconstituțională, au decis, miercuri, judecătorii Curții Constituționale (CC).
Curtea Constituțională a admis astfel sesizarea de neconstituționalitate înaintată de 61 de deputați din grupurile parlamentare ale PDL și PPDD.
Autorii sesizării arătau că OUG 77/2013 este neconformă cu dispozițiile articolului 115 alineatul 6 din Constituție, potrivit căruia "ordonanțele de urgență (...) nu pot afecta regimul instituțiilor fundamentale ale statului (...)".
Deputații semnatari ai sesizării precizau că prin OUG 77/2013 au fost desființate, cu unele excepții, posturile vacante de la ministere, instituții și autorități publice aflate în subordinea, autoritatea sau în coordonarea Guvernului ori a ministerelor, indiferent de modul de finanțare, de la instituții și autorități publice finanțate integral sau parțial din bugetul asigurărilor sociale de stat și/sau bugetele fondurilor speciale, de la instituțiile publice locale. De asemenea, a fost redus numărul total de posturi ocupate, s-a dispus ca instituțiile publice să își modifice structurile funcționale, astfel încât numărul total al funcțiilor de conducere din cadrul fiecărei autorități sau instituții publice care are în aparatul propriu/ de specialitate și personal contractual ori, după caz, numai personal contractual, să fie de maximum 12 la sută din numărul total al posturilor aprobate.
Autorii sesizării mai arătau că prin actul normativ s-a dispus: transformarea posturilor de conducere desființate în posturi de execuție corespunzătoare studiilor și condițiilor de vechime avute, modificarea structurii stabilite anterior a serviciilor publice deconcentrate, ocuparea posturilor vacante prin concurs sau examen numai după obținerea avizului favorabil al Guvernului, printr-o notă inițiată de Ministerul Dezvoltării și Ministerul Finanțelor ori a Ministerului Sănătății, Ministerului Educației și Ministerului Muncii, după caz, cu condiția încadrării în plafoanele de cheltuieli de personal aprobate și aprobarea anuală de către Guvern a numărului maxim de posturi care pot fi înființate și ocupate, suplimentar față de cele deja existente.
În sesizare se menționa că măsuri asemănătoare au fost adoptate și prin OUG 37/2009 și OUG 105/2009, care au fost declarate neconstituționale de CC.
Printre altele, CC a stabilit atunci, cu valoare de principiu, că înțelesul sintagmei "afectarea regimului instituțiilor fundamentale ale statului" are în vedere toate componentele care definesc regimul juridic al acestora - structura organizatorică, funcționarea, competențele, resursele materiale și financiare, numărul și statutul personalului, salarizarea, categoria de acte juridice pe care le adoptă, precizau autorii sesizării.
Totodată, potrivit acestora, "Curtea Constituțională a statuat în mod constant în jurisprudența sa că viciul de neconstituționalitate a unei ordonanțe simple sau de urgență emise de Guvern nu poate fi acoperit prin aprobarea de către Parlament a ordonanței respective".
În concluzie, arătau ei, prin legea de aprobare a OUG 77/2013 "au fost afectate asemenea instituții fundamentale ale statului, precum și toate celelalte componente care definesc regimul juridic al acestora".
Guvernul a adoptat, în 26 iunie 2013, OUG 77/2013 pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea functionalității administrației publice locale, a numărului de posturi și reducerea cheltuielilor la instituțiile și autoritățile publice din subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea Executivului ori a ministerelor.
Legea pentru aprobarea OUG nr. 77/2013 a fost adoptată de Parlament în decembrie 2013.
