Instanța pune cruce reformei lui Marcu: despăgubiri de milioane de lei pentru persoanele concediate de șeful ASF

Cele mai recente exemple în acest sens sunt cele ale Adinei Maria Dragomir, fost director la Direcția Autorizare Reglementare Sectorul Pensii Private și Ilenei Horvath, directorul Direcției de Supraveghere și Control Pensii Private.

În cazul Ilenei Horvath, în urmă cu un an și jumătate Tribunalul București anula, prin sentința 403/28 ianuarie 2022, decizia nr. 265/24 februarie 2022 de concediere semnată de Nicu Marcu și dispunea reintegrarea reclamantei pe postul deținut anterior concedierii. Mai mult, magistrații obligau ASF să îi plătească Ilenei Horvath despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și reactualizate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat reclamanta de la data concedierii și până la data reintegrării efective. Dispozitivul sentinței Tribunalului București a fost menținut și de Curtea de Apel București prin decizia din 14 iunie 2023, care a respins apelul înaintat de ASF, ceea ce înseamnă că președintele Nicu Marcu și subordonații lui trebuie să o reintegreze în funcție pe Ileana Horvath și să plătească despăgubirile aferente, dacă nu vor să răspundă în fața legii penale pentru abuz în serviciu. Din funcția de director, salariul Ilenei Horvath era de aproximativ 7.000 de euro, ceea ce înseamnă că instanța a dispus să i se plătească pentru un an salarii în sumă de circa 84.000 de euro, la care se adaugă indexările și majorările dispuse de instanță.

Pe lângă cei 84.000 de euro pe care ASF trebuie să îi plătească Ilenei Horvath conform sentinței Tribunalului București, menținută de Curtea de Apel București, se mai adaugă încă aproape 120.000 de euro, de la data sentinței Tribunalului București și până la data deciziei Curții de Apel București, la care se vor mai adăuga salariile lunare - cu toate indexările și majorările aferente - până când Ileana Horvath va fi efectiv reangajată de către Nicu Marcu.

La fel se prezintă situația și în cazul Adinei Dragomir, căreia, deși inițial Tribunalul București i-a respins cererea, Curtea de Apel București i-a dat dreptate și prin decizia 3800/20 iunie 2023 a dispus anularea deciziei de concediere nr.266/24 februarie 2021 emisă și semnată de Nicu Marcu.

Dispozitivul deciziei Curții de Apel mai arată: "Obligă pârâta (n.red. - ASF) la reintegrarea reclamantei în funcția deținută anterior concedierii. Obligă pârâta la plata către reclamantă a unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și reactualizate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariata, de la data concedierii și până la reintegrarea efectivă, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație la data plății efective".

Suma pe care urmează să o primească Adina Maria Dragomir de la ASF înseamnă peste un milion de lei dacă luăm în calzul indexările și actualizările dispuse de Curtea de Apel. Adina Dragomir a fost demisă de Nicu Marcu începând cu 25 februarie 2021, iar în acel moment salariul său net lunar era de circa 7.000 de euro, ceea ce înseamnă că ASF trebuie să plătească acum 175.000 de euro, adică circa 866.000 de lei, numai salariile neîncasate, la care se va adăuga și valoarea celor până la data reintegrării în funcție, plus indexările și actualizările acestora. Ceea ce înseamnă mult peste un milion lei, exact ca în cazul Ilenei Horvath.
• 26 de posturi de consilier și 12 funcții de director desființate

Cele două dosare soluționate de Curtea de Apel București în defavoarea ASF și, implicit, a președintelui Nicu Marcu, au fost disjunse din dosarul 8775/3/2021 și din dosarul 3691/2/2021 care s-au plimbat în cursul anului respectiv între Tribunalul București și Curtea de Apel.

Amintim că, după preluarea șefiei ASF, Nicu Marcu a dispus reorganizarea și restructurarea instituției.

"Asta nu înseamnă că vor pleca oameni acasă. Deci, nu sunt adeptul concedierilor atâta timp cât oamenii își fac treaba și lucrează pentru ce au fost angajați", declara Nicu Marcu în 19 ianuarie 2021, într-un interviu acordat pentru Agerpres.

Președintele ASF menționa cu același prilej că instituția pe care o conduce are 540 de angajați și că este nevoie, pentru a avea un management integrat, de o decizie rapidă prin care fiecare din cele trei sectoare de activitate va avea doar câte un post de director general, în locul posturilor de director.

"Sectorul de pensii va avea un director general, sectorul asigurări va avea un director general, piața de capital un director general. (...) S-au redus foarte mult posturile de conducere. Din nefericire am mai redus și salariile. (...) Acei oameni cărora li s-au desființat posturile de conducere li se oferă alte posturi în cadrul Autorității și își aleg dacă acceptă sau nu. Este la latitudinea fiecăruia", mai spunea Nicu Marcu pentru sursa citată.

Ulterior, într-un interviu acordat pentru Hotnews, în 1 februarie 2021, președintele ASF a spus că a desființat Direcția de resurse umane, iar personalul acesteia l-a distribuit în cadrul Direcției juridice și Direcției IT și a menționat că a dispus încetarea delegărilor pentru un director din cadrul Direcției asigurări și pentru un director din cadrul Direcției Juridice, scrie bursa.ro.

Într-un comunicat de presă trimis de ASF sursei citate și publicat în aceeași zi cu interviul acordat de Nicu Marcu, se arată că la nivelul instituției a avut loc în anul 2020 "un proces de reorganizare, care a vizat toate posturile de consiler, în număr de 26, care au fost desființate".

"Angajații care au ocupat aceste poziții au fost reîncadrați în funcția de expert în management și responsabil (funcții de execuție), cu o reducere salarială de aproximativ 20%. Au fost desființate, de asemenea, 4 posturi de Director cabinet, angajații fiind reîncadrați, de asemenea, cu o reducere salarială de aproximativ 20%. În prezent organigrama include 19 posturi de Director, după reorganizarea curentă acestea se vor reduce la 11, dintre care 4 vor fi poziții de Director general. Reducerea salarială cumulată pentru aceste posturi, după reorganizare, va fi de aproximativ 47%", se mai arată în comunicatul citat.

ASF nu a comunicat exact ce salarii aveau cei 26 consilieri înainte de a fi reîncadrați ca experți pe salarii diminuate, dar potrivit sursei citate salariile acestor consilieri au scăzut de la 16.300 de lei în anul 2020 la 13.500 de lei net lunar în anul 2021.

Reforma respectivă dispusă de Nicu Marcu a continuat pe tot parcursul anului 2021, când președintele ASF a emis mai multe decizii de concediere, astfel că 12 șefi de de direcții și servicii au rămas fără posturi la începutul  anului 2022.

Singurul care a reușit să scape de marea restructurare decisă de președintele ASF a fost Florin Golovatic, cel care a pierdut funcția de director Supraveghere și Control, dar a fost menținut ca analist financiar, fiind recuperat ulterior pe o funcție de director în cadrul instituției, deși în mandatul său la Direcția de Supraveghere și Control au fost tolerate neregulile de la Astra, Carpatica și City Insurance, firme care ulterior au falimentat. În cazul Golovatic se poate spune că șutul în fund pe care l-a primit inițial de la Nicu Marcu a însemnat un pas înainte atât timp cât acum ocupă, din decembrie 2022, funcția de șef Serviciu Autorizare-Avizare, dar și director cu delegare la Direcția Strategie, Cooperare și Relații Internaționale. Din aceste poziții a asistat neputincios și la falimentul Euroins România, în 17 martie 2023.

Față de cele de mai sus, suntem curioși ce se va întâmpla cu toate persoanele demise de Nicu Marcu, pentru că se pare că la Curtea de Apel București se formează deja o practică judiciară prin care deciziile de concediere emise de șeful ASF sunt anulate pe bandă rulantă, fiind considerate ilegale de către magistrați, care dispun ca foștii angajați ai Autorității să fie repuși în funcții cu plata integrală a salariilor de care au fost privați în toată această perioadă.

• Datorii din trecut

Menționăm că suma cea mai mare pe care ASF o are de plătit cu titlu de despăgubiri se ridică la peste 2,5 milioane de lei net. Banii respectivi trebuie achitați doamnei Carmen Eugenia Bichiș, fosta soție a lui Liviu Negoiță. Ea a câștigat definitiv în instanță procesul împotriva ASF, iar potrivit instanței judecătorești, Autoritatea trebuie să-i achite nouă salarii compensatorii stabilite la aproximativ 2,5 milioane lei, ceea ce înseamnă circa  500.000 de euro. Carmen Bichiș a ocupat funcția de președinte al fostei Comisii Naționale de Valori Mobiliare (CNVM) până în 2013, când aceasta a fost desființată și inclusă în noul ASF, care se crea. Din poziția de șef al CNVM și-a acordat nouă salarii compensatorii la disponibilizare, iar după ani de procese cu ASF a reușit acum să le obțină. Trebuie precizat că ea și-a acordat cele nouă salarii compensatorii, stabilind că acestea vor fi plătite la cel mai mare venit lunar obținut la CNVM din întregul mandat și, mai mult, acestea vor fi în sumă netă. Cum la momentul desființării CNVM conturile instituției erau poprite la cererea păgubiților Fondului Național de Investiții (FNI), salariile compensatorii au rămas creanță și urmau să fie plătite de ASF,  continuatorul CNVM.

În OUG 93/2012 de înființare și organizare a ASF, s-a introdus prevederea că salariile compensatorii ale celor cu funcții de conducere se vor impozita cu 85%. Curtea de Apel București a stabilit că plata salariilor compensatorii pentru Carmen Bichiș, în sumă de circa 2,5 milioane de lei, reprezintă însă suma netă, iar la aceasta ASF mai trebuie să adauge și plata impozitului către stat. În total, decizia instanței ușurează conturile ASF de circa 17 milioane de lei. Odată cu Carmen Eugenia Bichiș, instanța a mai dat dreptate altor șase persoane. Spre deosebire de Carmen Bichiș, în cazul acestor persoane instanța de judecată a decis că sumele acordate sub formă de compensații, care s-au ridicat la maximum 600.000 de lei pentru o persoană, sunt în sumă brută, ceea ce înseamnă că impozitul de 85% este achitat de beneficiarii plăților, sumele nete fiind astfel mult mai mici.

Există însă și foști angajați ai CNVM care nu au primit despăgubirile solicitate în instanțată. Printre cei care nu au primit despăgubirile solicitate de la ASF se numără Dorina Teodora Mihăilescu. Aceasta a obținut inițial, în 4 iunie 2020, o sentință a Tribunalului București privind plata de către ASF în contul său a primei pentru întreaga activitate cuvenită la încetarea mandatului de președinte al Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, în cuantum net echivalent cu de 9 ori venitul lunar brut cel mai mare din toată perioada de exercitare a mandatului, actualizat cu indicele prețurilor de consum, precum și a dobânzii legale calculată de la data de 29.04.2013 la data efectuării plății, cu reținerea cotei de impozit pe venit de 85% prevăzută de art.24 alin. (11) din O.U.G. nr. 93/2012. Ulterior, prin decizia 1396/25 iunie 2021 a Curții de Apel București, Dorina Mihăilescu a rămas fără prima respectivă, deoarece magistrații au desființat sentința Tribunalului București și au respins definitiv cererea fostei președinte a CNVM.