Controversata OUG 92 pentru modificarea legilor justiției, votată în Senat

Comisia parlamentară specială pentru legile justiției a dat raport de admitere, cu amendamente, OUG 92/2018, după ce Camera Deputaților, în calitate de prim for sesizat, a aprobat ordonanța pe data de 14 noiembrie.

Printre amendamentele adoptate de Comisia specială se numără cel referitor la vechimea necesară de 15 ani judecătorilor sau procurorilor pentru promovarea în funcția de procuror la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție. Legea în vigoare prevede o vechime de 18 ani, iar Camera Deputaților a decis o vechime necesară de 10 de ani, așa cum propusese și Guvernul prin OUG 92/2018.

Comisia parlamentară specială a adoptat un amendament referitor la detașarea procurorilor.

"Procurorii care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență sunt delegați sau detașați în cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism și al Direcției Naționale Anticorupție, precum și în cadrul celorlalte parchete își pot desfășura în continuare activitatea în cadrul acestora, pe durata detașării sau delegării, numai dacă îndeplinesc condițiile prevăzute de Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor și al procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legea 304/2004 privind organizarea judiciară", prevede articolul amendat.

Comisia condusă de Florin Iordache a mai decis, pe 4 decembrie, eliminarea din OUG 92/2018 a prevederii potrivit căreia judecătorii și procurorii erau obligați să se abțină de la manifestări defăimătoare la adresa celorlalte puteri ale statului.

Articolul abrogat prevedea că "judecătorii și procurorii sunt obligați ca, în exercitarea atribuțiilor, să se abțină de la manifestarea sau exprimarea defăimătoare, în orice mod, la adresa celorlalte puteri ale statului - legislativă și executivă".

OUG 92/2018 a fost retrimisă de Senat Comisiei Iordache, pentru a analiza un amendament al CSM, care vizează personalul de la cabinetul membrilor Consiliului.

Potrivit adresei transmise Senatului, semnată de președintele CSM, Simona Camelia Marcu, amendamentul propune completarea art. 54 din Legea 317/2004 astfel: "În cadrul cabinetului membrului Consiliului pot fi prevăzute și posturi de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor. Pe aceste posturi pot fi detașați și judecători sau procurori la solicitarea membrului în subordinea căruia este organizat cabinetul, care beneficiază de drepturile prevăzute de lege pentru judecătorii și procurorii detașați. Directorul de cabinet și consilierii care nu au calitatea de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor beneficiază de drepturile salariale prevăzute de lege pentru consilierii președintelui CSM".

Președintele Comisiei, Florin Iordache, a precizat, însă, că acest amendament nu poate fi supus dezbaterii în acest for pe motiv că a venit prea târziu și nu a putut fi discutat și în Camera Deputaților.

"A sosit târziu, niciun parlamentar nu și-o însușește (propunerea CSM n.r.), nu o putem cuprinde aici pentru că am face ca întreaga lege să fie supusă controlului constituționalității", a precizat Iordache.

Florin Iordache a arătat că acest amendament ar putea fi introdus într-o altă propunere legislativă.

Modificările adoptate de Camera Deputaților au fost păstrate în Comisia specială și vor fi supuse votului în plenul Senatului.

Potrivit celor adoptate de deputați, judecătorii și procurorii vor putea fi eliberați din funcție și în cazul neîndeplinirii condiției privind buna reputație.

"Judecătorii și procurorii sunt eliberați din funcție în cazul neîndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 14 alin. (2) lit. a) și e) ori a condiției privind buna reputație, dacă în acest ultim caz se apreciază că nu se impune menținerea în funcție", prevede textul adoptat, la propunerea PSD.

A fost abrogată, la propunerea PSD, prevederea din Legea 303/2004 care se referă la auditarea sistemului de repartizare aleatorie a cauzelor pe completuri de judecată.

Textul abrogat prevedea că "sistemul de repartizare aleatorie a cauzelor pe completuri de judecată se auditează extern, la fiecare doi ani, sub conducerea Ministerului Justiției și cu implicarea societății civile și a organizațiilor profesionale ale magistraților, iar concluziile auditului sunt publice".

Totodată, a fost abrogată și atribuția Colegiului de conducere al Înaltei Curți de Casație și Justiție de a propune Secției pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii judecătorii care vor face parte din comisiile de concurs pentru promovarea în funcția de judecător la ÎCCJ.

Parchetul de pe lângă Înalta Curte are în structură direcții și secții conduse de procurori-șefi, care pot fi ajutați de adjuncți. În cadrul direcțiilor pot funcționa secții, servicii și birouri, iar în cadrul secțiilor pot funcționa servicii și birouri conduse de procurori-șefi, prevede un alt text adoptat.

Procurorii din DIICOT și DNA vor fi numiți pe baza unui concurs, iar o condiție este ca aceștia să nu fi fost sancționați disciplinar în ultimii trei ani și să aibă o vechime de cel puțin 10 ani.

Un nou articol introdus prevede că "ori de câte ori Codul de procedură penală sau alte legi speciale fac trimitere la "procurorul ierarhic superior" în cazul infracțiunilor de competența Secției pentru investigarea infracțiunilor din justiție, prin acesta se înțelege procurorul-șef al secției, inclusiv în cazul soluțiilor dispuse anterior operaționalizării acesteia".

De asemenea, a fost decisă abrogarea, ca urmare a deciziei CCR, și a prevederii care permitea continuarea detașărilor pe perioada exercitării președinției rotative a Consiliului UE.

Textul abrogat din OUG 92/2018 stipula că "prevederile art. I pct. 97 și 98 din Legea nr. 242/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu referire la art. 58 alin. (11) și (12) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, intră în vigoare la data de 30 iunie 2019, data finalizării exercitării președinției rotative a Consiliului Uniunii Europene de către România" - articol abrogat ca urmare a deciziei CCR.

Prevederea referitoare la pensionarea judecătorilor și procurorilor nu a fost modificată. Potrivit OUG 92, pensionarea la 20 de ani vechime în magistratură a fost amânată până la 1 ianuarie 2020.