Guvernul Dăncilă a aprobat OUG pe legile justiției. Procurorii, sub control politic direct

Guvernul Dăncilă a aprobat, luni dimineață, în ședința de la ora 9:00 o Ordonanță de urgență pentru legile justiției. Realitatea.net va transmite în LIVE TEXT principalele declarații și decizii din ședința Executivului.

UPDATE. 10.20. Ședința de Guvern a luat sfârșit, Guvernul a aprobat OUG pe legile justiției. Ministrul Justiției, Tudorel Toader, a făcut declarații de presă după terminarea ședinței de Executiv. Modificările adoptatesunt benefice pentru domeniul justiției și pentru cetățeni, a dat asigurări Toader. "Nu am mers la Comisia de la Veneția pentru a negocia soluțiile din Ordonanța de urgență. Nici pentru a solicita și lua aprobare de la Comisie. Nu am mers pe cont propriu, fără o prealabilă dezbatere cu decidenții din țară", a ținut să precizeze ministrul Justiției.

Tudorel Toader a anunțat că a dat un sens concret prevederii constituționale potrivit căreia procurorii își desfășoară activitatea sub "autoritatea" ministrului Justiției. Textul noii OUG prevede că Ministrul Justiției poate sesiza direct Inspecția Judiciară cu privire la activitatea unor procurori. Măsura a fost aspru criticată de corpul magistraților și de societatea civilă.

"Guvernul a adoptat ordonanța de urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul justiției. Suntem în momentul în care se încheie o perioadă de dezbateri pe cele trei legi ale justiției. A fost publicată și cea de-a treia lege a justiției, care urmează să intre în vigoare mâine (marți - n.r.). Pentru corelarea unora dintre prevederile celor trei legi, pentru preluarea unora dintre recomandările Comisiei de la Veneția, pentru preluarea unora dintre solicitările scrise, explicite, ale Consiliului Superior al Magistraturii, pentru alte necesare corelări, Guvernul a adoptat prezenta ordonanță de urgență", a afirmat Tudorel Toader.

Ministrul a precizat că, în primul rând, "se mărește vechimea necesară în profesie, în magistratură, pentru cei care vor dobândi funcția de procuror general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, de prim-adjunct și de adjunct al acestuia, funcțiile de conducere de la DNA și DIICOT, care în prezent este de 8 ani și durata minimă, vechimea, va fi de 15 ani".

Tudorel Toader a adăugat că prin OUG se intervine și cu privire la vechimea de accedere în funcția de procuror al DNA sau al DIICOT.

"Atât la Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, adică la DIICOT, cât și la DNA, crește vârsta, sau vechimea în profesie, pentru a putea accede, la 10 ani. Deci, pe viitor, să fii procuror la DNA, la DIICOT va fi necesară o experiență în profesie de 10 ani. Să merg în oglindă. Se consolidează prin ordonanța de urgență și statutul procurorului detașat la DNA sau DIICOT, în sensul că astăzi, când vorbim, procurorul șef poate să îi revoce din structură, să ducă înapoi procurori la unitatea de bază, dacă le aplică cea mai redusă sancțiune, avertismentul, și atunci am eliminat posibilitatea revocării procurorului din structura DNA-DIICOT de către procurorul șef în prezența celei mai mici sancțiuni, și anume avertismentul. Aici este o precizare - mă rog, o prevedere - care nu este de natură decât să sublinieze faptul că viitorii procurori care vor funcționa la secția pentru investigarea infracțiunilor din justiție vor beneficia de drepturile procurorilor detașați, în condițiile legii', a mai declarat Toader.

O altă prevedere a OUG se referă la transparența interviurilor pentru funcții de procuror de rang înalt.

"La Ministerul Justiției, când se fac acele interviuri pentru a se propune președintelui republicii diferitele candidaturi pentru funcții de procuror de rang înalt, ne recomandă Comisia de la Veneția să dăm dovadă de mai multă transparență. În ordonanță am preluat modelul de la CSM și pe viitor, de la momentul intrării în vigoare a ordonanței, respectivele interviuri și susțineri de proiecte manageriale vor fi transmise în direct, vor fi arhivate, vor putea fi văzute de oricine este interesat - atunci, în momentul interviului, sau din arhivă la o dată ulterioară", a explicat Toader.

Detașările de procurori, inclusiv în funcții de conducere, reprezintă o altă modificare prin această ordonanță.

"Astăzi, detașările de procurori, inclusiv în funcție de conducere, se realizează de Secția pentru procurori de la CSM, când este vorba de funcții la nivel de județ de pe lângă parchete, de pe lângă judecătorie, parchete de pe lângă tribunal, parchete de pe lângă Curtea de Apel. Când este vorba de funcții la Parchetul de pe lângă Înalta Curte, la DNA, la DIICOT, potrivit reglementării astăzi încă în vigoare, detașarea, delegarea o dispune procurorul general al României. S-a vorbit și se vorbește în chip firesc și necesar de separarea carierelor între procurori - judecători, care în legătură cu cariera procurorilor să decidă Secția de procurori a CSM, cariera judecătorilor, Secția de judecători a CSM. Prin urmare, va reveni competența doar secției pentru procurori de la Consiliul Superior al Magistraturii, dacă vreți dumneavoastră și pentru o abordare unitară. Dacă vreți să nu fie o competență partajată, Secția de procuror - procurorul general. Dacă vreți, la funcțiile de bază să nu avem un organism colegial care să decidă, iar la funcțiile mai înalte - Parchetul General, DNA, DIICOT - decizia să fie unipersonală", a spus Tudorel Toader.

El a adăugat că, în calitate de ministru al Justiției, consideră că "modificările aduse legilor justiției sunt, se vor dovedi benefice pentru activitatea de înfăptuire a justiției pentru cetățeni, pentru suplimentarea garanțiilor de realizare a drepturilor și libertăților fundamentale".

UPDATE. 9.10. Ședința de guvern programată pentru luni dimineața a început. Premierul Viorica Dăncilă a confirmat că pe Executivul ia în dezbatere azi o OUG pentru modificarea legilor justiției, care ar fi menită să "armonizeze" textul legii cu recomandările Comisiei de la Venetia.

"Cele 3 legi au fost modificate de Parlament, iar modificările au fost validate de CCR și asigură o mai bună funcționare a sistemului de justiție. Ceea ce adoptăm azi reprezintă o armonizare a legilor astfel încât să raspundă mai bine situației din practică. Justiția trebuie să garanteze drepturile fundamentale ale românilor, imixtiunile în justiție nu vor fi tolerate", a declarat Viorica Dăncilă la începutul ședinței de Guvern.

UPDATE 8.40. Guvernul a transmis presei lista proiectelor care vor fi dezbătute în ședința de azi. Pe ordinea de zi normală nu se află nicio Ordonanță de urgență, dar nu este prima dată când sunt introduse proiectele controversate pe ordinea suplimentară.

INFORMAȚIE DE PRESĂ privind proiectele de acte normative care ar putea fi incluse pe agenda ședinței Guvernului României din 15 octombrie 2018

I. PROIECTE DE LEGI

1. PROIECT DE LEGE pentru modificarea și completarea Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru evaluarea funcționarilor publici în anul 2018

II. PROIECTE DE HOTĂRÂRI

2. PROIECT DE HOTĂRÂRE privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.50/2018 pentru aprobarea modului de repartizare și de utilizare a sumelor prevăzute la lit.c) și d) din anexa nr.3/13/02a la Legea bugetului de stat pe anul 2018 nr.2/2018

3. PROIECT DE HOTĂRÂRE privind aprobarea stemei orașului Tismana, județul Gorj

4. PROIECT DE HOTĂRÂRE privind alocarea temporară a unor sume din venituri din privatizare ordonatorului principal de credite cu rol de Autoritate de management pentru Programul Interreg V-A România-Bulgaria

5. PROIECT DE HOTĂRÂRE pentru aprobarea standardelor minime de lucru în probațiune pentru instituțiile din comunitate

6. PROIECT DE HOTĂRÂRE privind modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr.720/2008 pentru aprobarea Listei cuprinzând denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor de care beneficiază asigurații, cu sau fără contribuție personală, pe bază de prescripție medicală, în sistemul de asigurări sociale de sănătate, precum și denumirile comune internaționale corespunzătoare medicamentelor care se acordă în cadrul programelor naționale de sănătate

Deputatul PSD Cătălin Rădulescu a dezvăluit că ministrul Justiției, Tudorel Toader, s-a aflat, duminică seară, la sediul partidului, pentru a discuta cu liderii formațiunii și cu cei din coaliție despre ordonanța de urgență privind legile justiției care ar urma să fie pe ordinea de zi a ședinței de Guvern.

Informația despre sedinta de Guvern de luni a fost confirmată de ministrul de Externe, Teodor Meleșcanu, aflat, vineri, la Parlament, unde a avut o întâlnire cu Liviu Dragnea și Călin Popescu Tăriceanu.

"Da, era programată o ședință de guvern de la ora 9:00", a precizat Meleșcanu.

Acesta a explicat că ședința a fost programată pentru adoptarea unei ordonanțe de urgență pe Legile Justiției, iar în restul săptămânii, Viorica Dăncilă va fi plecata într-un turneu internațional în Turcia, Dubai, Abu Dhabi și Kuweit.

Duminică, juriștii PSD încă mai lucrau la ultima formă a ordonanței, potrivit Realitatea Tv. Totodată, s-a amânat și ședința Biroului Permanent Național a partidului, care urma să aibă loc luni, la prânz, tocmai pentru că mulți lideri fac parte și din Guvern. Întrunirea liderilor PSD va avea loc marți.

În ordonanța de urgență pe legile Justiției sunt prevăzute o serie de modificări, între care se numără și amânarea pensionării anticipate a magistraților întrucât va avea un impact major asupra funcționării instanțelor și parchetelor.

Ordonanța, intrată în posesia Mediafax, prevede amânarea pensionării anticipate a magistraților: "Ținând seama de faptul că, în mod previzibil, acest sistem de pensionare anticipată va avea un impact major asupra funcționării instanțelor judecătorești și a parchetelor, eficienței și calității actului de justiție, generând riscul de scădere substanțială a numărului magistraților în activitate, noua lege reglementând concomitent și creșterea perioadei de formare pentru intrarea în magistratură, precum și a vechimii necesare pentru promovarea la instanțe și parchete, motiv pentru care se impune amânarea aplicării acestui sistem de pensionare anticipată."

Astfel, se amână prevederile privind pensionarea anticipată până la data de 31 decembrie 2022.

Potrivit documentului, potențialul impact al acestei prevederi asupra resurselor umane din parchete și instanțe a fost subliniat și de către Comisia de la Veneția, care a recomandat renunțarea la schema de pensionare anticipată.

În OUG se arată că se va adopta un nou alineat la articolul 54 din Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor ce prevede numirile în funcțiile de conducere de la Parchetul General, DNA, și DIICOT. Potrivit Ordonanței, alineatul introdus arată că selecția procurorilor-șefi se realizează pe baza unui interviu, în cadrul căruia candidații vor susține un proiect și, pentru a fi asigurată transparența procedurii, audierea se va transmite în direct, audio-video pe pagina de internet a Ministerului.

Ordonanța vizează și adoptarea modificării articolului 96 din Legea 303 privind prejudiciile. Astfel, potrivit documentului, Statul, prin Ministerul Finanțelor Publice, urmează să exercite acțiunea în regres împotriva judecătorului sau procurorului dacă, în urma raportului Inspecției Judiciare rezultă că eroarea judiciară a fost exercitată de magistrați cu rea credință sau gravă neglijență.

O altă prevedere vizează dispozițiile articolului 54 din Legea 304/2004 privind judecarea apelurilor. Astfel, apelurile se vor judeca în complet format din trei judecători începând cu data de 1 ianuarie 2020. În procesele pornite începând cu data intrării în vigoare a acestei OUG și până la 31 decembrie 2019, apelurile se vor judeca în complet de doi judecători.

Delegarea procurorilor cu funcții de conducere la Parchetul General va fi dispusă, cu acordul scris al acestora de către Secția pentru procurori a CSM, arată altă prevedere.

O altă recomandare a Comisiei de la Veneția adoptată în OUG vizează revocarea din funcție a membrilor aleși din CSM. Comisia de la Veneția arată că revocarea membrilor aleși prin retragerea încrederii de către majoritatea judecătorilor și procurorilor din Consiliu reprezintă un mecanism ce împiedică luarea unor decizii în mod independente. Au fost astfel, la recomandarea Comisiei de la Veneția, noi temeiuri de revocare a membrilor CSM.

De asemenea, potrivit Ordonanței, este amânată, până la 30 iunie 2019, și data finalizării exercitării președinției rotative a Consiliului Uniunii Europene.