CE SCENARII sunt posibile pentru Ordonanțele 13 și 14. Avocatul Poporului, din nou rol decisiv

Dacă Parlamentul aprobă OUG 14, ordonanța de abrogare a celebrei "ordonanțe penale", Avocatul Poporului poate, totuși, face o sesizare la CCR. În caz de admitere a excepției de neconstituționalitate, se revine la starea inițială, iar OUG nr. 13/2017 poate intra în vigoare.

Experții uneia dintre cele mai mari case de avocatură - Cabinetul de Avocatură Mușat și Asociații - au analizat posibilile scenarii juridice referitoare la ordonanțele 13 și 14.

Astfel, dacă Parlamentul respinge OUG 14, Ordonanța de modificare a codurilor penale intră în vigoare și devine "legea mai favorabilă". În acest caz, OUG 13 se va aplica tuturor cauzelor penale.

În cazul în care Parlamentul nu aprobă OUG 14, atunci OUG nr. 13/2017 va produce efecte juridice, intrând în vigoare. De asemenea, vor intra în vigoare toate modificările prevăzute la art. I și II din OUG nr. 13/2017, se va putea aplica legea penală mai favorabilă tuturor cauzelor penale (conținut constitutiv, pedepse, eventuale dezincriminări etc.).

Dacă prin legea de aprobare este respinsă OUG 13/2017, aceasta își va înceta efectele de la data legii de respingere (art. 115 din Constituție) și orice efecte produse până la acest moment vor putea atrage aplicarea legii penale mai favorabile.Modificările prevăzute la art. I  din OUG 13 modifică Codul Penal (e.g. art. 297 - Abuz în serviciu, art. 298 - Neglijența în serviciu - abogare, art. 301 - Conflictul de interese etc) și au următoarele efecte:1. Nepedepsirea infracțiunii de favorizare a făptuitorului în condițiile în care persoana care săvârșește fapta este rudă/afin de până la gradul al II-lea.2. Nepedepsirea infracțiunii de favorizare a faptuitorului în condițiile în care emite, aprobă sau adoptă un act normativ (i.e. OUG-uri, HCL-uri etc.).3. Modificarea continutului constitutiv al infracțiunii de abuz în serviciu în sensul stabilirii a două condiții alternative pentru tragere la raspundere penală:

• Să se fi produs o pagubă materială de peste 200.000 lei;

• Să se fi produs o vătămare gravă, certă și efectivă a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice sau juridice.

4. O alta condiție introdusă pentru tragerea la raspundere penală a unei persoane care săvârșește infracțiunea de abuz în serviciu este ca actul sancționat de către legea penală să reprezinte o încălcare a unor dispoziții exprese dintr-o lege/OG/OUG.5. Diminuarea pedepsei cu privire la infracțiunea de abuz în serviciu de la 2-7 ani la 6luni - 3 ani alternativ cu pedeapsa amenzii penale.6. Dezincriminarea parțială a infracțiunii de conflict de interese în sensul nesancționării faptei în condițiile în care fapta a fost săvârșită în legătura cu o persoană cu care s-a aflat în raporturi comerciale ori de muncă în ultimii 5 ani sau din partea căreia a beneficiat sau beneficiază de foloase de orice natură.7. Dezincriminarea faptei de neglijență în serviciu și de conflict de interese în conditii art. 308 din Codul Penal, adică pentru funcționar simplu.

Articolul II din OUG 13 modifică Codul de Procedura Penală (e.g. art. 215/1 - Durata controlului judiciar, art. 290 - Denuntul etc.) și produce următoarele efecte:

1. Se prevăd expres cazurile în care acțiunea civilă este lăsată nesoluționată de către instanța penală

2. Se prevede expres durata controlului judiciar și a prelungirilor succesive (maxim 60 de zile)

3. Lipsirea de efecte juridice a denunțului formulat mai târziu de 6 luni de la data săvârșirii faptei

4. Completarea procedurii referitoare la mandatul de executare a pedepsei.OUG 14 la publicarea în Monitorul Oficial are ca efecte abrogarea integrală a OUG 13, precum și următoarele:

1. Se prevăd expres cazurile în care acțiunea civilă este lăsată nesoluționată de către instanța penală

2. Se prevede expres durata controlului judiciar și a prelungirilor succesive (maxim 60 de zile)

3. Lipsirea de efecte juridice a denunțului formulat mai târziu de 6 luni de la data săvârșirii faptei

4. Completarea procedurii referitoare la mandatul de executare a pedepsei.5. Se elimină completarea procedurii mandatului de executare a pedepsei (introdusă prin OUG 13).Potrivit sursei citate, mai există și varianta în care se poate ridica o excepție de neconstituționalitate de către Avocatul Poporului (din oficiu sau la solicitarea CSM, a Procurorului General al României etc.). Astfel, în caz de admitere a excepției de neconstituționalitate, se revine la starea inițială, iar OUG nr. 13/2017 poate deveni aplicabilă. În caz de respingere a excepției de neconstituționalitate, OUG nr. 14/2017 va produce în continuare efecte juridice.