Florentin Pandele, după ce Nicușor Dan a atacat la CCR transformarea Voluntariului în municipiu: ”Solicit reanalizarea contestației”

Primarul orașului Voluntari, Florentin Costel Pandele, solicită reanalizarea sesizării depuse de președintele Nicușor Dan la Curtea Constituțională a României (CCR), prin care este contestată legea privind transformarea localității în municipiu. Edilul susține că schimbarea statutului administrativ ar aduce beneficii importante comunității, în special prin creșterea oportunităților de finanțare europeană, și subliniază că demersul nu urmărește majorarea taxelor și impozitelor locale.

Florentin Pandele afirmă, într-un comunicat de presă, că a primit „cu uimire și mâhnire” comunicatul Administrației Prezidențiale privind sesizarea CCR și cere o analiză amănunțită a deciziei, precum și aplicarea acelorași criterii folosite în cazul altor localități din România care au devenit municipii în ultimii ani.

Primarul invocă și poziționarea localității în zona metropolitană a Capitalei, susținând că dezvoltarea din ultimele decenii și situația demografică ar trebui luate în considerare în evaluarea solicitării.

Pandele: Populația reală a localității depășește 125.000 de persoane

Totodată, Florentin Pandele afirmă că datele statistice oficiale nu reflectă numărul real al persoanelor care locuiesc în Voluntari. Potrivit acestuia, deși localitatea figurează în rapoarte cu aproape 50.000 de locuitori, în realitate ar trăi aici peste 125.000 de persoane, multe dintre acestea având domiciliul oficial în alte localități, în special în București.

Edilul mai susține că pe raza localității există peste 50.000 de unități locative și invocă drept argument faptul că în România există municipii cu populații cuprinse între 8.000 și 15.000 de locuitori.

În ceea ce privește eventualele efecte asupra contribuabililor, primarul insistă că transformarea în municipiu nu ar presupune automat creșterea taxelor și impozitelor locale.

Locuitorii din Voluntari nu vor plăti taxe mai mari, dacă orașul va deveni cândva municipiu

— a transmis primarul orașului Voluntari, precizând că, deși noul statut ar permite autorităților locale să majoreze taxele, o asemenea măsură nu este obligatorie și nu reprezintă scopul demersului.

Comunicatul integral, aici:

Localitatea Voluntari se poate transforma în municipiu pentru bunăstarea locuitorilor săi, nu în defavoarea lor! Am citit cu uimire și mâhnire comunicatul Administrației Prezidențiale, privind sesizarea Curții Constituțională privind legea votată de Parlamentul României.
Cer, din start, o analiză amănunțită a deciziei și să fie aplicată aceeași măsură orașului Voluntari, ca în cazul celorlalte localități din România care au devenit municipii în ultimii ani. În plus, situația din Voluntari este una mai aparte, fiind în zona metropolitană a Capitalei.
Sunt convins că președintele României, ca fost primar al Capitalei, știe realitatea localității noastre și că dezvoltarea orașului a fost majoră cel puțin în ultimul deceniu. În plus, situația demografică reală este diferită de statistici: dacă în rapoarte, orașul Voluntari are aproape 50.000 de locuitori, în fapt, aici locuiesc peste 125.000 de persoane, care încă domiciliază în acte în alte localități, în special în București. Sunt peste 50.000 de unități locative pe raza localității. Există municipii în România care au între 8 și 15 mii de locuitori.
Deși simt că mă repet, o voi face de câte ori va fi nevoie: locuitorii din Voluntari nu vor plăti taxe mai mari, dacă orașul va deveni cândva municipiu. Da, transformarea ar da dreptul autorităților locale să majoreze taxele și impozitele locale, însă nu în mod obligatoriu. Noi am anunțat dinainte că nu vom majora, pentru că nu acesta are scopul demersului nostru.
Statutul de municipiu ar aduce orașului beneficii administrative, economice și financiare, toate în interesul locuitorilor săi.
Principalul avantaj ar fi accesul la finanțări europene. Multe axe din programele cu fonduri nerambursabile, cum este Programul Operațional Regional, sunt destinate exclusiv municipiilor sau polilor de dezvoltare urbană. Ar fi o șansă pentru accesarea unor bugete considerabil mai mari pentru regenerare urbană, mobilitate (transport public electric, piste de biciclete) sau infrastructură.
Înțeleg că ni se reproșează că nu avem pe raza orașului sedii de universități și propriul depozit de deșeuri. Cu date, nu toate municipiile existente în România au astfel de facilități și, totuși, sunt municipii. Mai exact, din cele 103 municipii, doar circa 35 au filiale de universități și doar puțin peste 40 au depozit de deșeuri. Dacă discutăm strict de deșeuri, nici măcar București nu are propria groapă de gunoi.
Orașul Voluntari este lipit de Capitală, la granița cu Sectorul 1 și Sectorul 2, iar majoritatea Universităților sunt la distanță mică, 4 - 8 km, acesta fiind motivul pentru care nu au deschis sedii pe raza localității. De exemplu, Universitatea Tehnică de Construcții București și Academia de Poliție sunt aproape de limita orașului Voluntari, iar din centrul localității și până la Universitatea din București (cu facultăți specializate pe Litere, Matematică, Istorie, Chimie) sunt doar 7 km, cu legături permanente de transport public.
Cert este, însă, că Orașul Voluntari este un pol de dezvoltare locală și, fără modestie, una dintre localitățile din România care au cunoscut cea mai spectaculoasă și rapidă transformare în ultimii 26 de ani. Găzduiește numeroase companii naționale și multinaționale prestigioase (IT, bănci, auto, servicii), sedii ale ambasadelor sau reședințe ale ambasadorilor străini. De asemenea, are cea mai amplă rețea educațională din România, cu peste 30 de creșe, grădinițe, școli și licee, de stat și private, cu programe de before și after-school, masă caldă, inclusiv cele mai mare campusuri școlare american și britanic din țară.
Așadar, în calitate de primar al orașului Voluntari, solicit reanalizarea contestației, pentru binele locuitorilor din localitatea noastră, pentru oportunități ridicate de finanțare nerambursabilă, nu pentru taxe mai mari!

— a transmis primarul orașului Voluntari, Florentin Costel Pandele.

Nicușor Dan a contestat la CCR transformarea orașului Voluntari în municipiu

Reacția primarului Florentin Pandele a venit la scurt timp după ce președintele Nicușor Dan a contestat la CCR transformarea orașului Voluntari în municipiu.

În documentul transmis judecătorilor constituționali, șeful statului reclamă lipsa unor indicatori obligatorii, neconcordanțe în datele prezentate și omiterea unui referendum organizat în 2009, în urma căruia 78% dintre participanți au susținut transformarea localității în Sectorul 7 al Capitalei.

Nicușor Dan consideră că documentația care însoțește inițiativa legislativă nu justifică suficient schimbarea statutului localității și nu oferă informații clare despre beneficiile și costurile acestei măsuri pentru locuitori. Președintele solicită admiterea sesizării și constatarea neconstituționalității legii.

Voluntari a votat în 2004 pentru statutul de municipiu

Potrivit documentelor analizate în sesizare, demersul pentru declararea orașului Voluntari drept municipiu a început în 2004. La 7 octombrie în acel an, Consiliul Local a adoptat Hotărârea nr. 46, prin care a aprobat organizarea unui referendum local privind promovarea localității la rangul de municipiu de rangul al II-lea al județului Ilfov.

Consultarea populară s-a desfășurat la 31 octombrie 2004. Din cele 24.426 de persoane înscrise pe listele pentru referendum, au participat 16.063. Dintre cele 15.927 de voturi valabil exprimate, 15.800 au fost în favoarea declarării orașului Voluntari drept municipiu.

La 2 noiembrie 2004, prin Hotărârea nr. 68, Consiliul Local a luat act de rezultatul referendumului și a aprobat continuarea procedurii legislative necesare schimbării statutului localității.

La 9 noiembrie 2004, Comisia tehnică de amenajare a teritoriului și de urbanism a județului Ilfov a avizat favorabil propunerea, pe baza documentației întocmite de primărie. Avizul menționa însă că Voluntari îndeplinea „majoritatea” indicatorilor cantitativi și calitativi prevăzuți de lege. În aceeași zi, Prefectura Ilfov a transmis documentația către Ministerul Administrației și Internelor, pentru promovarea unei legi în acest sens.

Referendumul pentru transformarea orașului în Sectorul 7, absent din documentație

Unul dintre argumentele invocate de Nicușor Dan se referă la o consultare populară ulterioară, organizată în noiembrie 2009, al cărei rezultat nu apare în documentația care însoțește legea contestată.

Președintele citează Strategia de dezvoltare locală a orașului Voluntari pentru perioada 2011–2020, întocmită de primărie. Potrivit documentului, în ședința Consiliului Local din 8 septembrie 2009 a fost propusă organizarea unui referendum privind transformarea orașului în Sectorul 7 al Capitalei.

Referendumul a avut loc la 22 noiembrie 2009, în aceeași zi cu primul tur al alegerilor prezidențiale. Conform strategiei de dezvoltare locală, 78% dintre participanți au susținut ideea transformării Voluntariului în Sectorul 7 al municipiului București.

Nicușor Dan subliniază că această consultare, cu un obiectiv diferit și chiar contrar celui din 2004, nu este menționată în documentația aferentă legii prin care localitatea ar urma să devină municipiu.

Acest referendum din anul 2009, ulterior celui din anul 2004 și având un obiectiv diferit și chiar contrar celui din anul 2004, nu este menționat în cuprinsul documentației care însoțește legea supusă controlului de constituționalitate ('Documentația anexă în susținerea inițiativei legislative', menționată mai sus). Deși cel mai recent demers supus consultării locuitorilor orașului Voluntari a fost cel din anul 2009 privind transformarea orașului în sectorul 7 al Capitalei, în anul 2026 a fost reluată procedura de declarare a orașului ca municipiu. În acest sens, ca urmare a unei solicitări a Primăriei orașului Voluntari din data de 17 februarie 2026, Direcția Județeană de Statistică Ilfov, prin adresa 520 din 20 februarie 2026, a comunicat că orașul Voluntari avea 49.417 locuitori la data de 1 iulie 2025

— se notează în sesizare

Ce indicator obligatoriu nu îndeplinește Voluntari

Procedura de declarare a orașului drept municipiu a fost reluată în 2026, după o solicitare a Primăriei Voluntari. La 20 februarie, Direcția Județeană de Statistică Ilfov a comunicat că localitatea avea 49.417 locuitori la 1 iulie 2025. Ulterior, la 3 martie, a fost întocmită o nouă fișă a orașului, inclusă în documentația legislativă.

Nicușor Dan atrage atenția că în această fișă indicatorul referitor la existența unui depozit controlat de deșeuri, cu acces asigurat, este marcat explicit cu răspunsul „NU”. Președintele arată că existența unei asemenea infrastructuri figurează printre indicatorii cantitativi și calitativi minimali pentru municipii, prevăzuți de Legea nr. 351/2001 privind amenajarea teritoriului național și rețeaua de localități.

Propunerea legislativă pentru declararea orașului Voluntari drept municipiu a fost înregistrată la Camera Deputaților la începutul lunii martie 2026.

Inițiativa a primit însă aviz negativ din partea Consiliului Economic și Social, la 18 martie. Instituția a semnalat, printre altele, că orașul nu are niciun spital public și că referendumul din 2004, invocat pentru susținerea schimbării statutului, datează de 22 de ani, fiind incert dacă voința exprimată atunci se mai menține.

La 14 mai 2026, Guvernul a transmis, de asemenea, un punct de vedere prin care a anunțat că nu susține adoptarea inițiativei legislative.

Nicușor Dan reclamă lipsa unei analize privind taxele și bugetul local

Un alt motiv al sesizării îl reprezintă fundamentarea considerată insuficientă a proiectului. Potrivit președintelui, expunerea de motive are o singură pagină și se limitează la afirmații generale, fără să analizeze efectele concrete ale schimbării statutului localității.

Nicușor Dan arată că documentația nu conține o evaluare a impactului fiscal asupra locuitorilor, deși impozitele locale pe clădiri și terenuri sunt diferențiate în funcție de rangul localității, potrivit Codului fiscal. În sesizare sunt invocate dispozițiile art. 457 alin. (6) și art. 465 alin. (2), (4) și (5) din Legea nr. 227/2015, precum și definiția rangului localității din art. 453 lit. h).

Președintele reclamă și absența unei analize a efectelor asupra bugetului local și asupra relației acestuia cu bugetul de stat. Totodată, documentația nu ar explica beneficiile concrete pe care le-ar aduce noul statut, în condițiile în care Consiliul Economic și Social a atras atenția că singura consecință identificabilă este creșterea taxelor datorate de cetățeni.

Un alt aspect semnalat este lipsa unei analize a relației funcționale dintre Voluntari și municipiul București. Consiliul Economic și Social a observat că documentația nu precizează câți locuitori ai orașului lucrează în Capitală în locuri de muncă din afara sectorului agricol.

Nicușor Dan consideră că lipsa acestor informații afectează justificarea legii.

Pe cale de consecință, lipsa unei fundamentări temeinice nu este, în cauză, un simplu viciu formal al expunerii de motive, ci lipsește legea de orice justificare verificabilă. Inițiatorul nu explică ce nevoie socială reală acoperă schimbarea statutului orașului, ce beneficii aduce locuitorilor și ce costuri le impune, deși singurul efect cert al legii este creșterea sarcinii fiscale pentru locuitorii orașului

— se mai menționează în sesizare

Date contradictorii despre spitale, școli și spații verzi

În sesizarea trimisă CCR, președintele susține că documentația cuprinde informații „inexacte, contradictorii sau incomplete”, inclusiv în privința unor indicatori utilizați pentru justificarea statutului de municipiu.

Printre neconcordanțele enumerate se numără următoarele:

Datele despre recensământ: expunerea de motive invocă un „recensământ realizat la nivel național în anul 2022”, deși ultimul recensământ este Recensământul Populației și Locuințelor 2021, menționat și de Direcția Județeană de Statistică Ilfov în adresa din 20 februarie 2026.
Numărul paturilor de spital: fișa orașului indică 25 de paturi în spitale la 1.000 de locuitori, fără să precizeze unitățile spitalicești avute în vedere. În același timp, avizul Consiliului Economic și Social afirmă că Voluntari nu are niciun spital public.
Unitățile de învățământ postliceal: fișa declară îndeplinit indicatorul referitor la aceste instituții, fără să identifice în mod clar o unitate de acest tip printre cele enumerate.
Instituțiile culturale: documentația nu precizează clar dacă dotările menționate includ instituții muzicale sau biblioteci publice, conform indicatorilor prevăzuți de Legea nr. 351/2001.
Suprafața spațiilor verzi: fișa din 2026 indică 220 de metri pătrați de spații verzi pe locuitor, în timp ce Strategia de dezvoltare locală 2011–2020 consemna pentru anul 2009 doar 1,21 metri pătrați pe locuitor, iar fișa localității din 2004 indica 12 metri pătrați pe locuitor. Pragul legal menționat pentru municipii este de 15 metri pătrați pe locuitor. Președintele arată că diferența ar putea proveni din includerea suprafețelor împădurite, deși indicatorul legal vizează parcurile, grădinile publice și scuarurile.

În opinia președintelui, aceste diferențe nu reprezintă simple erori fără consecințe, deoarece privesc chiar indicatorii pe baza cărora trebuie evaluată eligibilitatea unei localități pentru statutul de municipiu.

Ce solicită președintele la Curtea Constituțională

Nicușor Dan consideră că legea privind declararea orașului Voluntari drept municipiu contravine art. 1 alin. (3) și (5), precum și art. 3 alin. (3) din Constituția României.

Șeful statului susține că documentația nu demonstrează îndeplinirea tuturor indicatorilor obligatorii și nici nu clarifică voința actuală a locuitorilor, în condițiile în care cel mai recent referendum menționat în strategia de dezvoltare locală a avut ca obiect transformarea localității în Sectorul 7 al Capitalei.

În consecință, președintele solicită CCR să admită sesizarea de neconstituționalitate și să constate că legea prin care orașul Voluntari, județul Ilfov, ar urma să devină municipiu este neconstituțională.