Competența cercetării legalității actelor administrative revine numai incidental instanțelor penale, fiind în general un atribut al instanțelor de contencios administrativ. Acesta este motivarea deciziei prin care Curtea Constituțională a României a constatat că hotărârile de Guvern din dosarul Belina sunt acte administrative individuale și pot fi cercetate de procurorii DNA.
"Așadar, Curtea reține că, de principiu, competența cercetării legalității actelor administrative aparține instanței de contencios administrativ și numai cu titlu incidental acestea pot fi cercetate de instanța care judecă în materie penală, în măsura în e vorba de o acuzație în materie penală cu privire la acte/ fapte săvârșite în legătură cu emiterea actului respectiv. De aceea, nu poate fi acceptată nici susținerea potrivit căreia această din urmă instanță se substituie celei de contencios administrativ, întrucât obiectul principal al judecății sale este diferit", se arată în motivare.
De altfel, motivarea Curții Constituționale face și o delimitare clară și stabilește că procurorii nu pot ancheta oportunitatea unui act administrativ individual, dar pot cerceta eventuale fapte de natură penală legate de acesta.
"Nu există niciun mecanism de control al oportunității emiterii actului administrativ. Prin urmare, dacă legea permite realizarea unei anumite operațiuni administrative în sensul în care o lasă în marja de apreciere a organului administrativ, nu poate fi pusă în discuție cenzurarea oportunității aprecierii acestuia din urmă. Având în vedere cele de mai sus, Curtea reține că revine instanței judecătorești competența de a verifica dacă acuzația în materie penală vizează acte/ fapte care țin de oportunitatea ori împrejurările și circumstanțele emiterii actului administrativ individual", se menționează în motivare.
Curtea Constituțională a decis, pe 23 noiembrie, că procurorii DNA n-au generat un conflict juridic de natură constituțională când au deschis dosarul Belina, în care sunt implicate direct foștii miniștri Sevil Shhaideh și Rovana Plumb, dar indirect și Liviu Dragnea. Acesta a inițiat, în 2013, când era ministru al Dezvoltării, hotărârea de Guvern prin care insula Belina a trecut în subordinea CJ Teleorman, care a închiriat-o firmei Teldrum.
