APADOR-CH consideră că proiectul ordonanței de urgență trebuie să fie publicat pe site-ul Ministerului Justiției și supus dezbaterii publice cu cel puțin 10 zile înainte de adoptare, iar emiterea ordonanței să nu se facă în perioada sărbătorilor, se arată într-un comunicat al organizației pentru apărarea drepturilor omului.
Potrivit sursei citate, Guvernul trebuie să justifice urgența adoptării ordonanței și să respecte principiul transparenței, astfel încât textul ar trebui să fie publicat pe site-ul Ministerului Justiției și supus dezbaterii publice cu cel puțin 10 zile înainte de adoptare.
Redăm mai jos integral comunicatul APADOR – CH
”La începutul acestei săptămâni, mai mulți reprezentanți ai partidului majoritar și ai guvernului au adus la cunoștința publicului intenția adoptării unei ordonanțe de urgență pentru modificarea Codului penal și a Codului de procedură penală.
În principiu, potrivit art. 115 al. 4 și 6 din Constituție, și legile penale pot fi modificate prin ordonanță de urgență, dacă sunt îndeplinite cel puțin următoarele două condiții:
– există o situație extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată (condiția „urgenței”)
– prin aceste modificări nu sunt aduse restrângeri noi sau mai mari decât cele existente ale drepturilor și libertăților prevăzute în Constituție. De exemplu, nu pot fi introduse noi infracțiuni sau limite mai mari de pedeapsă sau noi măsuri de supraveghere sau extinderea cazurilor care justifică arestarea preventivă etc. Prin urmare, rezultă că modificările aduse printr-o ordonanță de urgență ori sunt neutre (nu se referă la drepturi și libertăți prevăzute în Constituție), ori sunt mai favorabile decât reglementările deja existente cu privire la drepturile și libertățile prevăzute în Constituție (de exemplu, eliminarea/limitarea unor măsuri de supraveghere, reducerea cazurilor care justifică arestarea preventivă etc.)
De altfel, Codul de procedură penală și Codul penal au mai fost modificate prin ordonanțe de urgență, fără ca acestea să fie declarate, până în prezent, neconstituționale. Spre exemplu, Codul de procedură penală a fost modificat prin OUG nr. 3/2014, OUG nr. 82/2014, OUG nr. 24/2015, OUG nr. 6/2016, OUG nr. 18/2016, OUG nr. 70/2016, iar Codul penal a fost modificat prin OUG nr. 18/2016.
În contextul prezentat mai sus, APADOR-CH solicită public Guvernului Românei să respecte, ca bună practică, principiul transparenței decizionale în legătură cu emiterea acestei ordonanțe de urgență. În acest sens, asociația consideră că este absolut necesar ca proiectul ordonanței de urgență (în cuprinsul căruia trebuie justificată urgența emiterii acestei ordonanțe) să fie publicat pe site-ul Ministerului Justiției și supus dezbaterii publice cu cel puțin 10 zile înainte de adoptare. Este adevărat, Legea nr. 52/2003 nu prevede obligativitatea dezbaterii publice a proiectelor de ordonată de urgență (care presupun adoptarea unor soluții imediate, fără întârziere), dar, ca bună practică, având în vedere importanța și ecoul social al unei astfel de ordonanțe, este necesar ca, înainte de adoptare, conținutul acestui act normativ să fie supus dezbaterii opiniei publice.
De asemenea, tot ca bună practică, APADOR-CH solicită public Guvernului României ca reglementările de mare importanță și impact în societate, cum ar fi și modificarea legilor penale, să nu fie „strecurate” în perioada sărbătorilor ocazionate de Crăciun și de Anul Nou, când atenția marii părți a opiniei publice este (sau ar trebui) orientată, prioritar, spre alte aspecte decât activitatea de legiferare.”
