Confidențialitatea este un drept al ofertantului în procedurile de achiziții publice, drept garantat prin prevederile art 57 și 217 ale Legii 98/2016 referitoare la achizițiile publice, art 123 din HG nr 395/2016, Legea nr 11/1991 privind combaterea concurenței neloaiale, dar și prin Directiva Europeană 2014/24/UE.
Procesul în care a fost cerută dezvăluirea secretelor ofertei câștigătoare este un episod din bătăliile pe care le dau doi operatori locali de salubritate pentru contractele de colectare a deșeurilor în Târgu Mureș și localitățile învecinate. Cele două firme, Sylevy Salubriserv SA și Sylevy Cleaning SRL au pierdut licitațiile organizate în ultimii doi ani, câștigătoarele fiind Brantner Veres SA Cluj în 2022 și Polaris M Holding Constanța & Urban Environment Grup București, în 2023. După ultima licitație, directorul Sylevy Cleaning SRL a cerut ca instanța să oblige Polaris M Holding să depună la dosar oferta cu care a câștigat licitația.
Războiul firmelor de salubritate ale familiei Ilyés împotriva tuturor
„Ziarul de Investigații” a mai scris despre războiul prin care prin care două firme locale vor să dețină monopolul salubrizării în Zona 2, în Târgu Mureș și alte 18 localități. Cartierul general este în Ceuașu de Câmpie, comuna de baștină a familiei Ilyés, care controlează Sylevy Salubriserv SA și Sylevy Cleaning SRL.
După ce în februarie 2021 Primăria Tg Mureș a reziliat contractul cu Sylevy Salubriserv, a lui Ilyés Dionisie, cartierele orașului au fost invadate de gunoaie aruncate la întâmplare, ajungându-se la declararea stării de urgență sanitară, deoarece cele 969 de „ghene” clandestine puneau în pericol sănătatea populației. Era un haos bine organizat. Primarul Soós Zoltán a reluat colaborarea cu firma lui Ilyés Dionisie și a semnat un nou contract în valoare de 11,43 milioane lei. Noul contract avea o durată de 6 luni, până la organizarea unei noi licitații.
Licitația din iunie 2022 a fost câștigată de Brantner Veres SA Cluj Napoca. Dar firma din Cluj s-a confruntat cu lipsa personalului, deoarece oamenii care lucraseră la Sylevy Salubriserv își luau salariile ca să stea acasă, să nu se angajeze la Brantner. Iarăși au apărut grămezi de gunoaie aruncate de-a valma în cartierele orașului și Branner Veres a trebuit să renunțe, contractul fiind reziliat.
Primarul Soós Zoltán a încredințat curățenia stradală celeilalte firme a familiei lui Ilyés, Sylevy Cleaning, până la organizarea unei noi licitații, pe 14 iunie 2023. Licitația a fost câștigată de Asocierea între Polaris M Holding SRL Constanța și Urban Grup Environment SRL București. Ca să nu se confrunte cu lipsa de personal, ca Brantner, cele două firme au adus angajați de la București și Constanța și în câteva zile au curățat orașul de gunoaie.
Dar, în iulie 2023, s-a repetat, pentru a treia oară, dezastrul salubrizării din Tg Mureș. După ce au fost incendiate câteva ghene de gunoi au intervenit polițiștii de la „Investigații Criminale” și cele 300 de ghene de gunoi din oraș sunt monitorizate de Poliție. S-a ajuns la un dosar penal.
Război în instanță. Sylevy Cleaning SRL a cerut depunerea la dosar a ofertei Polaris M Holding & Urban Environment Grup
După câteva săptămâni de la licitație, pe 7 august 2023, Sylevy Cleaning SRL a deschis acțiune în instanță la Tribunalul Mureș împotriva Asocierii Polaris M Holding SRL – Urban Enviroment SRL, dar și împotriva Asociației de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) Ecolect Mureș, care a organizat licitația. Obiectul dosarului nr 3.135/102/2023 este „litigiu privind achizițiile publice”.
Nu este contestată procedura de achiziție. Potrivit surselor noastre, administratorul Sylevy Cleaning a solicitat instanței să oblige operatorii Polaris M și Urban Environment Grup să depună la dosar oferta cu care au câștigat licitația.
Pe 18 octombrie, instanța de la Secția de Contencios Administrativ și Fiscal a Tribunalului Mureș s-a pronunțat în dosarul nr 3.135/102/2023, respingând cererea Sylevy Cleaning SRL.
„Instanța: Respinge ca fiind lipsită de interes acţiunea formulată de reclamanta SC S C SRL în contradictoriu cu pârâtele A de D I E M ( sediul în) şi A P M H SRL – U G E SRL prin liderul asocierii P M H SRL ( cu sediul în)”, se spune în hotărârea nr 618/18.10.2023 a Tribunalului Mureș.
Pe 8 noiembrie, avocatul Sylevy Cleaning SRL a făcut recurs și pe data de 23 noiembrie dosarul a ajuns pe rolul Secției a 2-a Civile de Contencios Administrativ a Curții de Apel din Târgu Mureș. Să așteptăm decizia instanței.
Licitația fost câștigată de Polaris M Holding & Urban Grup. Sylevy Cleaning s-a retras
După rezilierea contractului cu Bratner Veres Cluj în ianuarie 2023, a fost lansată procedura de organizare a unei noi licitații. Licitația pentru „contractul de servicii pentru colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare – Zona 2 Tg Mureș” a fost organizată de ADI Ecolect Mureș, din care fac parte toate primăriile din Mureș.
La licitație s-au înscris Sylevy Cleaning SRL Tg Mureș și Asocierea Polaris M SRL Constanța – Urban Grup Enviroment SRL București. Pe 14 iunie 2023 a avut loc deschiderea ofertelor. Oferta cea mai avantajoasă era aceea a Polaris M & Urban Enviroment Grup, în valoare de 35.051.000 lei, oferta Sylevy Cleaning fiind puțin mai mare, de 35.293.000 lei.
Comisia de evaluare de la ADI Ecolect a considerat că ambele oferte financiare sunt prea mari, din cauza procentelor de profit. În oferta Polaris M – Urban Enviroment București era prevăzut un profit de 11,5%, iar Sylevy Cleaning stabilise profit de 4%.
Pentru deblocarea situației, s-a trecut la negocierea cu ambii operatori, care au fost invitați să își reducă profitul. Comisia a stabilit ca în aceeași zi, la ora 13.00, ambii operatori să își prezinte noile oferte în plicuri închise.
Procedura de negociere a ofertelor e prevăzută de art 70 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice în care se spune că „autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere competitivă sau procedura de dialog competitiv pentru achiziţia de lucrări, produse sau servicii în cazul în care, în urma unei proceduri simplificate, de licitaţie deschisă sau de licitaţie restrânsă, au fost depuse numai oferte neconforme sau inacceptabile”.
La ora 13.00, reprezentanții Asocierii Polaris M –Urban Enviroment Grup București au deschis plicul cu noul preț, de 32. 983.264 lei, cu două milioane mai mic, prin reducerea profitului la 6,33%. Sylevy Cleaning SRL nu a depus o nouă ofertă și s-a retras, motivând că o scădere ar însemna derularea contractului în pierdere.
Deci, oferta Sylevy Cleaning a rămas cea depusă inițial, de 35.293.000 lei, în timp ce oferta finală a Asocierii Polaris – Urban Environment Grup a scăzut la 32.983.264 lei, fiind declarată câștigătoare.
„Ofertantul SC Asocierea Polaris M Holding SRL (lider de asociere) – SC Urban Grup Environment SRL (asociat) a depus o ofertă inițială în valoare de 35.051.942,52 lei fără TVA, iar în urma negocierii a ales să modifice procentul de profit de la 11,5% la 6,33%. Ca urmare a acestei modificări, oferta financiară depusă în urma negocierii este în valoare de 32.983.264, 08 lei fără TVA.
În urma finalizării procesului de negociere, clasamentul se prezintă astfel: Asocierea Polaris M Holding SRL & SC Urban Grup Environment SRL – punctaj total – 93,29 puncte (locul 1); Sylevy Cleaning SRL & Brantner Environment SRL – punctaj total 84,54 (locul 2)”, se precizează în Procesul Verbal încheiat de Comisia de evaluare pe data de 14 iunie 2023.
Sylevy Clening SRL n-a contestat procedura de licitație, nici la Consiliul Național de Soluționare Contestațiilor (CNSC), nici la Tribunalul Mureș. În aceste condiții, ADI Ecolect a încheiat contractul de colectare a deșeurilor din Târgu Mureș și celelalte 18 localități cu Asocierea Polaris & Urban Environment Grup. Pe 7 august, Sylevy Cleaning a deschis acțiunea pentru divulgarea ofertei câștigătoare!
Citește continuarea pe „Ziarul de Investigații”.
