Consiliul Concurenței se apără:"Raportul Parlamentului are multe inexactități"

Raportul Comisiei economice din Senat cu privire la activitatea Consiliului Concurenței (CC) conține numeroase inexactități, scoase din context și prezentate eronat, iar președintele Comisiei, Daniel Zamfir, a enunțat concluziile chiar înainte de a demara ancheta, solicitând încă din decembrie demiterea președintelui Consiliului Concurenței, se arată într-un răspuns al autorității de concurență, transmis, marți, la solicitarea Agerpres.

Aceasta după ce, anterior, tot marți, Daniel Zamfir, președintele Comisiei economice din Senat, a anunțat că va propune, în raportul anchetei privind o eventuală manipulare a ROBOR, demiterea președintelui Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu, pe motiv că acesta ar fi acționat împotriva legii.

Potrivit Consiliului Concurenței, investigația derulată de instituție cu privire la o posibilă manipulare a ROBOR a respectat toate procedurile legale și a condus la aflarea adevărului: nu a existat un cartel între bănci în vederea creșterii ROBOR în octombrie 2008. Concluziile raportului de investigației au fost aprobate în unanimitate de Plenul Autorității de Concurență.

"De asemenea, reamintim că Autoritatea de Concurență s-a consultat cu Comisia Europeană care investiga, la acel moment, astfel de practici anticoncurențiale la nivel comunitar. Nici Consiliul Concurenței și nici Comisia Europeană nu au găsit genul acesta de dovezi în România și, ca urmare, amenda forului comunitar a fost doar pentru faptele anticoncurențiale din Marea Britanie. Consiliul Concurenței respectă toate autoritățile statului și a colaborat cu Comisia economică a Senatului, participând la audieri și transmițând toate documentele care au legătură cu ancheta", au arătat oficialii Consiliului.

Aceștia au precizat că datele din aceste documente, însă, nu au nicio legătură cu situația din prezent de pe piața bancară, având în vedere faptul că, în perioada investigată de Consiliul Concurenței, aproximativ 4,5% din creditele acordate de bănci aveau dobânzile calculate în funcție de ROBOR, iar cotația indicelui era sub nivelul tranzacțiilor de pe piața interbancară. Abia în 2010 a fost introdusă obligația ca dobânzile la împrumuturile în lei să se calculeze pe baza indicelui ROBOR.

"În acest fel, au fost generate discuții lipsite de fundament și consistență, în detrimentul unor eforturi autentice de identificare a unor soluții reale pentru problemele actuale cu care se confruntă consumatorii români. De altfel, concluziile Raportului Comisiei Parlamentare au fost stabilite de Dl. Senator Zamfir chiar înainte de a demara ancheta, încă din decembrie acesta solicitând demiterea președintelui instituției. Cu regret constatăm că Raportul conține numeroase inexactități, iar multe informații sunt scoase din context sau prezentate eronat", au subliniat responsabilii CC.

Potrivit acestora, în general, cazurile instrumentate de Consiliul Concurenței au o dimensiune tehnică specifică, cu atât mai mult cele din domeniul bancar, astfel că orice analiză necesită expertiză la un nivel foarte ridicat și o perioadă de timp suficient de mare pentru a cerceta și avea o idee clară și exactă domeniului.

"Din acest motiv, considerăm că este foarte important ca documentarea să fie corectă pentru a înțelege procedurile naționale/europene în domeniul concurenței și pentru a nu specula în găsirea unor corelații (artificiale) acolo unde ele nu există. De exemplu, în situația în care raportul de investigație nu constată vinovăția companiilor investigate, legea nu prevede audierea acestora pentru că nu au motiv să își exercite dreptul la apărare", se mai arată în răspunsul Concurenței.

În același timp, propunerile comisiei parlamentare sunt surprinzătoare având în vedere faptul că Parlamentul României a fost de acord, iar europarlamentarii români au votat Directiva europeană, în vigoare, care prevede că autoritatea de concurență trebuie să își poată desfășura activitatea independent de sfera politică și interzice demiterea conducerii din motive legate de aplicarea reglementărilor în domeniu, au mai spus reprezentanții CC.

Legislația în domeniul concurenței este legislație europeană, toate actele administrative emise de Autoritatea de Concurență fiind supuse controlului judiciar. În acest context, orice parte interesată, nemulțumită de deciziile CC, se poate adresa Curții de Apel București și, ulterior, Înaltei Curți de Casație și Justiție. Nu se poate crea un paralelism față de instanțe și nimeni nu se poate substitui acestora.

"De asemenea, am solicitat Comisiei Parlamentare să păstreze confidențialitatea datelor pentru a nu compromite procesele instituției, cu impact direct asupra încasărilor la bugetul statului având în vedere că valoarea totală a amenzilor aflate pe rolul instanțelor depășește 200 milioane euro. Deciziile privind constatarea și sancționarea faptelor anticoncurențiale sunt confirmate de Înalta Curte de Casație și Justiție în proporție de 95%, ceea ce demonstrează ca instituția instrumentează cazuri solide, bine fundamentate", potrivit sursei citate.

Ca urmare a activității investigative, autoritatea de concurență a aplicat amenzi de aproximativ 700 milioane euro, de la înființare și până în prezent, din care 93,5 milioane euro anul trecut. În același timp, acțiunile Consiliului Concurenței au generat beneficii pentru consumatori de peste 1 miliard de euro prin scăderea prețurilor.

"Toate aceste arată că autoritatea folosește toate instrumentele legale pe care la are la dispoziție pentru găsi soluții și a apăra interesele consumatorilor români, fiind preocupată de rezolvarea problemelor actuale. De exemplu, în ceea ce privește sistemul bancar românesc, autoritatea de concurență a propus o serie de soluții pentru creșterea concurenței, astfel încât să crească creditarea în condiții mult mai bune pentru consumatori (credite mai ieftine)", au mai spus reprezentanții CC.

Ei au amintit că printre propunerile pe care le-au făcut de-a lungul timpului sunt transpunerea Directivei privind Serviciile de Plată (Revised Payment Service Directive), care deschide piața către noi actori (de exemplu fintech-uri), dar care nu a fost încă preluată în legislația națională, deși termenul de implementare era ianuarie 2018. Principalul avantaj al dezvoltării companiilor din domeniul fintech îl reprezintă intensificarea concurenței în sectorul financiar și scăderea comisioanelor.

O altă propunere este facilitarea refinanțării creditelor la o altă bancă decât cea care a acordat împrumutul, întrucât persoanele care vor să își refinanțeze creditele la alte bănci pentru a a avea costuri mai mici întâmpină greutăți, mai ales la cazul creditelor ipotecare, în condițiile în care valoarea actuală a ipotecii a scăzut sub valoarea inițială. Astfel, autoritatea propune ca pentru partea de garanție rămasă neacoperită să se implice statul, prin intermediul unuia sau mai multor fonduri de garantare.

Alte propuneri ale CC pentru ieftinirea creditelor sunt stimularea creditării prin taxare, respectiv taxele aplicate băncilor să scadă pe măsură ce acordă mai multe credite, precum și capitalizarea CEC Bank.

Marți, Daniel Zamfir, președintele Comisiei economice din Senat, a anunțat că va propune, în raportul anchetei privind o eventuală manipulare a ROBOR, demiterea președintelui Consiliului Concurenței, Bogdan Chirițoiu, "care a acționat împotriva legii", și va sesiza Curtea de Conturi pentru a face verificări dacă există "angajați fictivi" în această instituție.

El a explicat că "ROBOR a fost manipulat, calcularea lui pe baza unor cotații dovedindu-se a nu fi una transparentă, ci una aranjată".

"Comisia economică a propus încă de pe 20 martie (de la prezentarea raportului parțial) fie să se decupleze ROBOR de la calculul dobânzilor creditelor în lei, fie să se schimbe modalitatea de calcul a acestui indice. Președintele Consiliului Concurenței a acționat împotriva legii, cu rea credință, și a determinat închiderea acestei investigații nesancționând băncile, deși avea numeroase elemente care să îl ducă la faptul că ROBOR a fost manipulat", a afirmat marți Zamfir.

Senatorul a precizat că raportul final a fost înaintat Biroului permanent.