CCR discută, marți, sesizarea lui Iohannis asupra modificării Legii privind referendumul

Președintele Klaus Iohannis a trimis pe 18 mai Curții Constituționale o sesizare de neconstituționalitate asupra Legii pentru modificarea și completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea și desfășurarea referendumului, care are ca obiect modificarea unor prevederi referitoare la referendumul necesar a fi organizat în cadrul procedurii de revizuire a Constituției.

"Deși a mai făcut obiectul controlului de constituționalitate, la sesizarea parlamentarilor (...), considerăm că Legea pentru modificarea și completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea și desfășurarea referendumului cuprinde, în continuare, dispoziții neconstituționale. Astfel, prin conținutul normativ, dispoziții ale legii menționate contravin prevederilor art. 1 alin. (5), art. 142 alin. (1), art. 146 lit. a), art. 147 alin. (2) și alin. (4), art. 150 - art. 152 și art. 156 din Constituție", se arată în sesizarea șefului statului.

Potrivit sesizării, art. 6 alin. (1) din legea criticată introduce în Legea 3/2000 un tip de norme ce nu fac obiectul acestui act normativ. "Legea nr. 3/2000 nu poate include - fără a depăși obiectul ei de reglementare - în mod exhaustiv norme privitoare la inițiativa și procedura de revizuire a Legii fundamentale", se spune în sesizare.

Totodată, se susține că prevederile art. unic pct. 1 din lege sunt "neclare, lipsite de previzibilitate, întrucât (...) legiuitorul nu epuizează în conținutul normativ toate aspectele referitoare la materia enunțată", se precizează în sesizare.

Circumscrierea regimului juridic al inițiativei și procedurii de revizuire la art. 150 și 151 din Constituție și la Legea 3/2000 exclude de la aplicare alte norme incidente, cum ar fi cele ce privesc exercitarea inițiativei legislative de către cetățeni ori cele din regulamentele parlamentare, se menționează în document.

În sesizare se mai arată că art. 6 alin. (3) din Legea 3/2000 - art. unic pct. 2 din legea criticată - prevede că "Proiectul legii constituționale, adoptat de către fiecare Cameră a Parlamentului sau de către Camerele reunite în caz de divergență (...), se trimite de îndată Curții Constituționale, care procedează potrivit legii. Dacă se constată că inițiativa legislativă de revizuire depășește limitele revizuirii, aceasta se consideră nefinalizată și se transmite Parlamentului, procedura urmând a fi reluată".

Șeful statului atrage atenția că "nu se poate deduce cu exactitate ce obligații revin Parlamentului în această etapă și care este posibilitatea Curții Constituționale de a exercita controlul asupra noii legi de revizuire adoptate de Parlament, în urma reluării procedurii".

"Legiuitorului îi revine obligația ca, indiferent de domeniul în care își exercită această competență constituțională, să dea dovadă de o atenție sporită în respectarea principiului clarității și previzibilității legii", apreciază președintele.

Art. unic pct. 2 din legea criticată, respectiv art. 6 alin. (4) ultima teză din Legea 3/2000 prevăd: "Cetățenii României sunt chemați să-și exprime voința prin vot în cadrul referendumului național cu privire la revizuirea Constituției, în ultima duminică a perioadei de 30 de zile prevăzută la art. 151 alin. (3) din Constituția României, republicată, calculată de la data adoptării de către Parlament a proiectului legii constituționale, Guvernul având obligația de a aduce la cunoștință publică, de îndată, prin mijloace de comunicare în masă, textul acestuia și data referendumului național".

"Sintagma 'calculată de la data adoptării de către Parlament a proiectului legii constituționale' (...) este neconstituțională (...), întrucât permite ca deciziile Curții Constituționale prin care se confirmă constituționalitatea legii de revizuire să producă efecte pentru trecut", se menționează în sesizare.

Potrivit documentului, legea de revizuire, odată adoptată de Parlament, se transmite CCR, care are obligația să se pronunțe cu privire la constituționalitatea acesteia.

"Legiuitorul consideră ca moment de referință numai data adoptării legii de revizuire de către Parlament, ignorând atât rolul Curții Constituționale de garant al supremației Constituției, inclusiv în procedura de revizuire, cât și momentul de la care deciziile acesteia produc efecte", consideră președintele.

El arată că la art. unic pct. 3 din legea criticată - art. 15 alin. (1) lit. a) din Legea 3/2000 - se prevede că obiectul și data referendumului național se stabilesc "potrivit prevederilor prezentei legi, în cazul referendumului privind revizuirea Constituției, cu respectarea art. 151 alin. 3 din Constituție".

"Este necesară identificarea distinctă (...) a ce anume constituie obiect al referendumului pentru fiecare revizuire a Constituției", susține Iohannis.

De asemenea, stabilirea datei referendumului de revizuire a Constituției "trebuie lăsată la aprecierea Parlamentului aflat în exercițiu la momentul fiecărei astfel de inițiative", afirmă președintele în sesizare.