Funcționar public în incompatibilitate: Director de spital, dar și consilier local. ANI a intrat pe fir

Agenția Națională de Integritate (ANI) anunță, joi, într-un comunicat de presă, că a constatat conflictul de interese de natură administrativă sau starea de incompatibilitate, în cazul a 6 persoane prevăzute de Legea nr. 176/2010.

Astfel, reprezentanții ANI afirmă că Mircea Popescu, manager interimar al Spitalului Orășenesc Oravița, județul Caraș-Severin, s-a aflat în stare de incompatibilitate în perioada 16 decembrie 2020 - 18 septembrie 2023, întrucât a exercitat simultan cu funcția de manager interimar al Spitalului Orășenesc Oravița și funcția de consilier local în cadrul CL al comunei Lupac, județul Caraș-Severin, încălcând astfel prevederile art. 178, alin. (1), lit. a) din Legea nr. 95/2006.

De asemenea, Daniela Dinu, secretar general al comunei Albești, județul Constanța, s-a aflat în conflict de interese administrativ, întrucât, în perioada 2021-2022, în exercitarea funcției publice de conducere, a contrasemnat pentru legalitate două acte administrative în baza cărora a fost desemnată președinte al comisiilor de concurs organizate la nivelul instituției angajatoare, activități în urma căreia a încasat venituri.

Ea a încălcat astfel prevederile art. 79, alin. (1), lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 161/2003, coroborate cu  prevederile art. 445, alin. (1), (2) și (3) din O.U.G. nr. 57/2019.

Potrivit ANI, Mirela Munteanu, secretar general al comunei Pădureni, județul Vaslui, a contrasemnat, în 31 ianuarie 2023, un act administrativ în baza căruia a fost desemnată secretar al unei comisii de concurs, respectiv al unei comisii de soluționare a contestațiilor, activități în urma cărora a încasat venituri.

Ea a încălcat astfel prevederile art. 79, alin. (1), lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 161/2003 coroborate cu dispozițiile art. 445, alin. (1), (2) și (3) din O.U.G. nr. 57/2019.

La rândul său, Ioan Deac, secretar general al comunei Bogdan Vodă, județul Maramureș, s-a aflat în conflict de interese administrativ, întrucât în exercitarea funcției publice, având un interes personal de natură patrimonială, a refuzat să contrasemneze pentru legalitate Hotărârea C.L. din 26 noiembrie 2021, prin care se dispunea adjudecarea proprietății imobiliare aparținând societății la care acesta deținea calitatea de membru cooperator și care avea creanță de plată în sumă de 205.000 lei.

El a încălcat astfel prevederile art. 70, art. 71 și art. 79, alin. (1), lit. a), b) și c)  și alin. (2) din Legea nr. 161/2003.

Maria Țuțina Stan, personal contractual de conducere în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Comana, județul Giurgiu, s-a aflat în incompatibilitate, în perioada 5 noiembrie 2020 - 29 iulie 2022, întrucât, în perioada exercitării funcției contractuale de conducere în cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Comana, cele 4 societăți la care persoana evaluată a deținut calitatea de asociat și/sau funcția de administrator au încheiat, în intervalul 5 noiembrie 2020 – 29 iulie 2022, 5 contracte în valoare totală de 1.334.549,22 Lei cu Primăria comunei Comana.

Ea a încălcat astfel prevederile art. 93, alin. (1) coroborate cu art. 90, alin. (1) din Legea nr. 161/2003.

Totodată, Mihaela Nicola, fost auditor superior în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, s-a aflat în incompatibilitate în perioada 1 martie - 4 august 2021, întrucât a deținut simultan funcția publică de auditor superior în cadrul A.N.A.F și funcția de director economic în cadrul unei societăți al cărei acționar unic este o societate cu capital social deținut de statul român prin Ministerul Energiei.

Ea a încălcat astfel prevederile art. 94, alin. (1) și alin. (2), lit. c) din Legea nr.161/2003.

Potrivit ANI, persoanele evaluate au fost informate despre declanșarea procedurii de evaluare, elementele identificate, precum și drepturile de care beneficiază - de a fi asistate sau reprezentate de un avocat și de a prezenta date sau informații pe care le consideră necesare, personal ori prin transmiterea unui punct de vedere scris. Persoanele evaluate au depus la dosarul de evaluare un punct de vedere, în exercitarea dreptului la apărare.

Aceste persoane au încălcat următoarele prevederi legale:

- art. 70 din Legea nr. 161/2003, potrivit căruia „Prin conflict de interese se înțelege situația în care persoana ce exercită o demnitate publică sau o funcție publică are un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influența îndeplinirea cu obiectivitate a atribuțiilor care îi revin potrivit Constituției și altor acte normative."

- art. 71 din Legea nr. 161/2003, potrivit căruia „Principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese în exercitarea demnităților publice și funcțiilor publice sunt: imparțialitatea, integritatea, transparența deciziei și supremația interesului public."

- art. 79, alin. (1), lit. a), b) și c)  și alin. (2) din Legea nr. 161/2003, potrivit căruia „(1) Funcționarul public este în conflict de interese dacă se află în una dintre următoarele situații: a) este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice și juridice cu care are relații cu caracter patrimonial; b) participă în cadrul aceleiași comisii, constituite conform legii, cu funcționari publici care au calitatea de soț sau rudă de gradul I; c) interesele sale patrimoniale, ale soțului sau rudelor sale de gradul I pot influența deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea funcției publice. (2) În cazul existenței unui conflict de interese, funcționarul public este obligat să se abțină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să-l informeze de îndată pe șeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparțialitate a funcției publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoștință."

- art. 90, alin. (1) din Legea nr. 161/2003, potrivit căruia „Consilierii locali și consilierii județeni care au funcția de președinte, vicepreședinte, director general, director, manager, administrator, membru al consiliului de administrație sau cenzor ori alte funcții de conducere, precum și calitatea de acționar sau asociat la societățile comerciale cu capital privat sau cu capital majoritar de stat ori cu capital al unei unități administrativ-teritoriale nu pot încheia contracte comerciale de prestări de servicii, de executare de lucrări, de furnizare de produse sau contracte de asociere cu autoritățile administrației publice locale din care fac parte, cu instituțiile sau regiile autonome de interes local aflate în subordinea ori sub autoritatea consiliului local sau județean respectiv ori cu societățile comerciale înființate de consiliile locale sau consiliile județene respective."

- art. 93, alin. (1) din Legea nr. 161/2003, potrivit căruia „Prevederile art. 90 se aplică și persoanelor încadrate cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local sau al consiliului județean ori la regiile autonome aflate sub autoritatea consiliilor respective sau la societățile înființate de consiliile locale sau consiliile județene respective."

- art. 94, alin. (1) și alin. (2), lit.c) din Legea nr.161/2003, potrivit căruia „(1) Calitatea de funcționar public este incompatibilă cu orice altă funcție publică decât cea în care a fost numit, precum și cu funcțiile de demnitate publică. (2)  Funcționarii publici nu pot deține alte funcții și nu pot desfășura alte activități, remunerate sau neremunerate, după cum urmează: c) în cadrul regiilor autonome, societăților comerciale ori în alte unități cu scop lucrativ din sectorul public";

- art. 178, alin. (1), lit. a) din Legea nr. 95/2006, potrivit căruia „Funcția de manager persoană fizică este incompatibilă cu: exercitarea oricăror altor funcții salarizate, nesalarizate sau/și indemnizate, cu excepția funcțiilor sau activităților în domeniul medical în aceeași unitate sanitară, a activităților didactice, de cercetare științifică și de creație literar-artistică, cu respectarea prevederilor lit. b) și alin. (6) ";

- art. 445, alin. (1), (2) și (3) din O.U.G. nr. 57/2019, potrivit căruia „(1) Funcționarii publici au obligația să respecte întocmai regimul juridic al conflictului de interese și al incompatibilităților,precum și normele de conduită. (2) În aplicarea prevederilor alin. (1), funcționarii publici trebuie să exercite un rol activ, având obligația de a evalua situațiile care pot genera o situație de incompatibilitate sau un conflict de interese și de a acționa pentru prevenirea apariției sau soluționarea legală a acestora. (3) În situația intervenirii unei incompatibilități sau a unui conflict de interese, funcționarii publici au obligația de a acționa conform prevederilor legale pentru încetarea incompatibilității sau a conflictului de interese, în termen legal."

”Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat (...) încălcarea obligațiilor legale privind conflictul de interese ori starea de incompatibilitate constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit reglementării aplicabile demnității, funcției sau activității respective (...)", mai arată ANI.

”Persoana (...) față de care s-a constatat existența conflictului de interese ori starea de incompatibilitate este decăzută din dreptul de a mai exercita o funcție sau o demnitate publică (...) pe o perioadă de 3 ani de la data eliberării, destituirii din funcția ori demnitatea publică respectivă sau a încetării de drept a mandatului. Dacă persoana a ocupat o funcție eligibilă, nu mai poate ocupa aceeași funcție pe o perioadă de 3 ani de la încetarea mandatului", adaugă sursa citată.