Președintele Senatului, Mircea Geoană și senatorii PSD+PC Dan Voiculescu, Ion Toma și Viorel Arcaș au inițiat o propunere legislativă care prevede suspendarea și, în ultimă instanță, eliberarea din funcție a procurorilor ale căror soluții de trimitere în judecată sunt infirmate de instanțe.
Documentul a fost înregistrat la Cameră, ca propunere legislativă, la 1 septembrie, după ce Senatul a transmis că este, în acest caz, Cameră decizională.
Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea Legii 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor și prevede suspendarea din funcție a procurorului pentru o perioadă de trei luni, pe parcursul unui an calendaristic, dacă a emis trei soluții de trimitere în judecată pentru care instanța a pronunțat, prin hotărâre definitivă, achitarea condamnatului.
Inițiatorii propun, de asemenea, ca procurorul să fie eliberat din funcție, dacă a fost suspendat de două ori ca urmare a infirmării soluțiilor de către instanță prin hotărâri definitive de achitare și îndeplinește condițiile pentru o nouă suspendare.
Consiliul legislativ a avizat negativ propunerea legislativă
Consiliul legislativ arată că propunerea celor patru senatori nu poate fi acceptată pentru că soluția legislativă propusă instituie un caz de răspundere obiectivă a procurorului, arătând că nu este introdusă condiția ca soluțiile de trimitere în judecată infirmate de instanțe să fie imputabile procurorului. Prin urmare, procurorii pot fi suspendați sau demiși indiferent de motivul pronunțării achitării condamnatului.
Pe de altă parte, explică același for, reglementarea propusă nu s-ar justifica nici în situația în care normele propuse în proiect ar prevedea condiția ca soluțiile greșite ale procurorului să fie imputabile acestuia, întrucât aplicarea de sancțiuni în acest caz este prevăzută deja în legea 303/2004.
Astfel, infirmarea trimiterii în judecată prin pronunțarea unor hotărâri definitive de achitare constituie o situație care se poate datora fie capacității profesionale a procurorului, fie relei credințe ori neglijenței grave a acestuia în exercitarea funcției, situații pentru care Legea 303/2004 prevede mecanismul care poate conduce la aplicarea sancțiunii eliberării din funcție.
Mai mult, argumentează Consiliul Legislativ, procurorii sunt supuși odată la 3 ani evaluării, iar unul dintre indicatorii utilizați pentru aprecierea calității activității de urmărire penală îl reprezintă numărul soluțiilor imputabile procurorului dispuse prin hotărâri definitive de achitare și de restituire, infirmări și redeschideri ale urmăririi penale urmate de adoptarea unei alte soluții.
Consiliul semnalează și folosirea incorectă a termenilor juridici în textul propunerii legislative, arătând că "rămânerea definitivă și irevocabilă" a hotărârilor nu este specifică procesului penal, ci procesului civil.
Și CSM a avizat negativ propunerea legislativă, subliniind că procurorii sunt independenți, în condițiile legii
CSM a avizat, de asemenea, negativ propunerea legislativă, arătând că măsurile pe care senatorii PSD vor să le impună "sunt de natură a aduce atingere statutului procurorilor" care, potrivit Constituției, fac parte din autoritatea judecătorească.
CSM explică faptul că Legea privind statutul judecătorilor și procurorilor nu concepe suspendarea magistraților ca pe o sancțiune, așa cum se intenționează în propunerea legislativă, ci "ca o măsură determinată de anumite împrejurări care îl împiedică pe magistrat să își exercite atribuțiile, fie din cauza punerii în mișcare a acțiunii penale împotriva sa, fie din cauza unei boli psihice".
