Constituționalistul Radu Carp vede în decizia președintelui de a convoca un referendum pe tema renunțării la structura bicamerală a Parlamentului o miză politică mai largă, prin care întreaga arhitectură constituțională va fi revizuită, inclusiv reorganizarea administrativ-teritorială a României.
Dacă referendumul va avea rezultat pozitiv, pasul următor este o inițiativă legislativă complexă, care să includă, pe lângă opțiunea pentru unicameralism, și alte modificări prevăzute în actuala Constituție, neexcluzând nici prerogativa președintelui de a putea demite premierul, pentru a evita unele blocaje constituționale, avansată deja în Raportul Comisiei prezidențială de Analiză a a Regimului Politic și Constituțional, din 14 ianuarie 2009.
"Miza majoră - spune Radu Carp - este cea a regândirii împărțirii administrativ-teritoriale a României. Un sistem unicameral obligă la reevaluarea descentralizării, de vreme ce teritoriul va fi mai slab reprezentat la nivel central", precizează Carp. "Cu toate acestea, completează constituționalistul, este încă hazardat să vorbim despre schimbări majore, atâta timp cât nu cunoaștem rezultatele referendumului".
În luna ianuarie, Comisia prezidențială de Analiză a a Regimului Politic și Constituțional din România, din care a făcut parte și Radu Carp, susținea că înființarea Parlamentului unicameral va duce la un proces mult mai rapid de adoptare a legilor, existând, totuși, pericolul ca monocameralismul să fie punctul de plecare "al unei tendințe de tiranie a majorităților politice".
Constituționaliștii susțineau că soluția unicamerală este adaptată structurii unui stat unitar, care nu cunoaște ramificația federală, fiind avantajoasă și din perspectiva costurilor deoarece se reduc astfel numărul de parlamentari. Pe de altă parte, organizarea unicamerală poate da naștere unui proces mult mai rapid de adoptare a legilor.
Contraargumentul era că monocameralismul poate fi punctul de plecare al unei tendințe de tiranie a majorităților politice. Pe de altă parte, o singură cameră poate fi inadecvată în cazul în care intenția este de a reprezenta, nuanțat, minoritați politice sau grupuri regionale.
Comisia prezidențială de analiză a regimului politic și constituțional, condusă de constituționalistul Ioan Stanomir, a aruncat în joc redefinirea regimului politic și constituțional din România, clarificarea paradigmei semiprezidențiale și rolul Legislativului. Plecând de la premisa că textul constituțional trebuie să răspundă atât nevoilor societății, cât și imperativelor politice, raportul punea în discuție regimurile politice ale României, dar trasa și soluții pentru ieșirea din blocajele constituționale ale ultimilor ani.
Președintele Traian Băsescu și-a exprimat, la prezentarea raportului, opțiunea pentru un Parlament cu o singură cameră, dar și o definire a rolului pe care îl are Legislativul. În acest context, șeful statului a vorbit despre limitarea competențelor legislative ale guvernului și despre modificarea legii răspunderii penale a membrilor guvernului. Șeful statului a precizat că a ales din Raportul Comisiei de analiză punctele conforme cu propria sa viziune, printre care și regimul semiprezidențial, dar un semiprezidențialism puternic, prin care să se evite blocajele constituționale.
