Avocatul Poporului precizează, miercuri, că soluțiile legislative din proiectele discutate de Guvern care condiționează exercitarea dreptului la muncă al personalului din unitățile sanitare și din centrele rezidențiale de obținerea certificatului de vaccinare sau de testare, cu plata testelor de către angajat, reprezintă "măsuri restrictive", fiind "lipsite de proporționalitate și inadecvate scopului urmărit".
Avocatul Poporului transmite într-un comunicat de presă că instituția a fost sesizată în privința neconstituționalității a două proiecte de acte normative aflate în proces legislativ: proiectul de lege privind stabilirea unor măsuri în domeniul sanitar, pe perioada stării de alertă, pentru personalul din cadrul unor unități publice și private și proiectul de ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, reglementând condiționarea exercitării dreptului la muncă al personalului care își desfășoară activitatea în cadrul unităților sanitare publice sau private și al centrelor rezidențiale de obținerea certificatului digital al UE privind COVID-19.
Potrivit ambelor proiecte de acte normative, costurile privind activitatea de testare împotriva virusului SARS-CoV-2 sunt suportate de către personalul din cadrul unităților vizate, cu excepția personalului care are indicație medicală pentru nevaccinare.
,,Recunoscând obligația constituțională a statului de a lua măsuri pentru asigurarea sănătății publice, Avocatul Poporului apreciază că soluțiile legislative care condiționează exercitarea dreptului la muncă al personalului din unitățile sanitare publice și private, precum și al personalului încadrat în centrele rezidențiale publice și private de obținerea certificatului de vaccinare sau de certificatul de testare (cu plata testelor realizată de către angajat), sub sancțiunea suspendării contractului individual de muncă, respectiv a încetării de drept a acestuia, reprezintă măsuri restrictive privind exercițiul dreptului la muncă, al egalității în drepturi și al asigurării măsurilor de protecție socială, măsuri lipsite de proporționalitate și inadecvate scopului urmărit", a precizat sursa citată.
Avocatul Poporului declarat că, potrivit Constituției, restrângerea unor drepturi și libertăți se poate face numai prin lege și dă exemplul unor decizii ale Curții Constituționale în acest sens.
În consecință, ordonanța de urgență de modificare a Legii nr. 55/2020 va fi neconstituțională, adaugă sursa citată, și apreciază ca fiind "total inadecvat" conținutul actelor normative din următoarele considerente:
- potrivit datelor oficiale furnizate, numărul persoanelor vaccinate în România este de 5.353.033 (la data de 28 septembrie 2021);
- în urma zecilor de anchete și vizite realizate de instituția Avocatul Poporului atât în centre rezidențiale, în cămine de bătrâni, în centre de plasament, în centre de recuperare, dar și în unități sanitare, s-a constatat un mare deficit de personal în aceste instituții;
- costurile testelor RT-PCR sau al testelor antigen rapid sunt foarte ridicate raportat la puterea de cumpărare a cetățenilor;
- statul nu a intervenit, ca în cazul altor state din Uniunea Europeană, în vederea creării cadrului legal pentru plafonarea prețului testelor de o manieră care să faciliteze cetățenilor accesul la efectuarea acestora, ca măsură de protecție anti-COVID.
Instituția mai susține că soluțiile legislative, în forma propusă, aduc atingere prevederii constituționale referitoare la dreptul la muncă și protecție socială a muncii - consacrat de art. 41, la interzicerea discriminării pe criterii de avere - prevăzută în art. 16 alin. (1) și art. 4 și la încălcarea dreptului beneficiarilor din centrele rezidențiale la măsuri de asistență socială - prevăzut în art. 47 alin. (2) teza finală din Legea fundamentală.
Analiza Avocatului Poporului privind cele două proiecte de acte normative aflate în proces legislativ a fost transmisă prim-ministrului, ministrului interimar al Sănătății și ministrului Muncii și Protecției Sociale.
