Program de combatere a FRAUDEI și CORUPȚIEI, adoptat de Parlamentul European

Rezoluția PE privind Hercule III precizează că ar trebui adoptat un nou program pentru a continua și chiar dezvolta activitățile la nivelul Uniunii și al statelor membre privind combaterea fraudei, corupției și a oricăror alte activități ilegale care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, inclusiv combaterea contrabandei și a contrafacerii de țigări.

Obiectivul general al Programului este protejarea interesului financiar al Uniunii, crescând, astfel, competitivitatea economiei europene, și asigurând protecția banilor contribuabililor.

Realizarea acestui obiectiv se măsoară, printre altele, prin valoarea recuperărilor încasate în urma cazurilor de fraudă detectate prin acțiuni comune și operațiuni transfrontaliere.

Reprezentanții țărilor care fac parte din procesul de stabilizare și asociere pentru țările din Europa de Sud-Est, Federația Rusă și anumite țări cu care UE a încheiat acorduri de asistență reciprocă în ceea ce privește combaterea fraudei și reprezentanții organizațiilor internaționale pot lua parte la activități organizate în cadrul programului Hercule III, se arată în rezoluție.

Pachetul financiar pentru punerea în aplicare a programului pentru perioada 2014-2020 este de 110 milioane de euro. În cadrul programului vor fi cofinanțate mai multe proiecte, precum achiziționarea și instalarea de echipamente pentru scanarea autovehiculelor în vederea depistării țigărilor și altor mărfuri de contrabandă.

Uniunea va cofinanța proiectele eligibile cu sume de până la 80% din valoarea totală, mergând până la 90% în cazuri excepționale, pentru statele membre de la frontierele externe ale Uniunii care se confruntă cu riscuri mai mari de contrabandă și alte activități ilegale prin care sunt fraudați banii europeni.

În cadrul dezbaterilor de marți seară, raportorul proiectului de rezoluție, europarlamentarul PDL Monica Macovei, a precizat că, în 2011, statele membre ale Uniunii au pierdut venituri fiscale de peste 11 miliarde de euro din cauza contrabandei cu țigări. "Acești bani au mers în buzunarele celor care controlează crima organizată", a completat Macovei.

Europarlamentarul PDL a declarat că, între 2007 și 2013, România a primit aproximativ 3,5 milioane de euro în programul Hercule II. "În 2013, 9 proiecte din România au primit finanțare prin Hercule II pentru cumpărarea de sisteme de recunoaștere automată a plăcuțelor de înmatriculare, necesare Poliției pentru depistarea și urmărirea vehiculelor suspectate a fi implicate în activități ilegale, dresarea și transportul câinilor de serviciu, achiziționarea de echipamente pentru detectarea documentelor false sau falsificate și cumpărarea de echipamente de localizare și urmărire", a explicat Monica Macovei.

În decembrie 2011, Comisia a aprobat o propunere de regulament privind programul Hercule III în vederea promovării unor activități în domeniul protecției intereselor financiare ale Uniunii Europene. Noul program pune în continuare un accent deosebit asupra combaterii contrabandei și contrafacerii de țigări pentru a ține seama de obligațiile legale ale Comisiei care decurg din acordurile încheiate cu patru producători internaționali de tutun.

În viitor, statele membre vor primi aproximativ 1,6 miliarde de euro în urma celor patru acorduri, la care se adaugă o sumă substanțială în urma amenzilor prevăzute de acordurile în cauză (din suma primită în baza celui mai vechi acord cu Philip Morris, o mare parte a fost deja distribuită statelor membre participante). Comisia primește un procent de 10% din aceste sume, pe care îl utilizează, în principal, pentru a finanța programele Hercule.

Comisia pentru control bugetar (CONT) a aprobat, la 26 noiembrie 2013, cu unanimitate de voturi, raportul europarlamentarului Monica Macovei cu privire la Regulamentul programului Hercule III care va finanța, începând din 2014, activități împotriva contrabandei cu țigări și a fraudei în scopul protejării fondurilor europene.

Textul votat în CONT este rezultatul negocierilor pe care Monica Macovei, ca raportor al Parlamentului European, le-a avut în cadrul trialogului cu Consiliul – format din reprezentanții Statelor Membre – și Comisia Europeană, reprezentată de OLAF.

Regulamentul programului Hercule III se aplică imediat, el nu trebuie transpus în legislația internă. Acesta va fi implementat în cadrul financiar multianual 2014-2020, înlocuind Hercule II.