CCR: Legea cartelelor telefonice pre-pay, neconstituțională

Curtea Constituțională a luat această decizie întrucât dispozițiile legii nu au un caracter precis și previzibil, scrie Mediafax.ro.

De asemenea, CCR a constatat că modalitatea prin care sunt obținute și stocate datele necesare pentru identificarea utilizatorilor serviciilor de comunicații electronice pentru care plata se face în avans (cartele pre-pay), respectiv a utilizatorilor conectați la puncte de acces la internet (wi-fi) nu reglementează garanții suficiente care să permită asigurarea unei protecții eficiente a datelor cu caracter personal față de riscurile de abuz, precum și față de orice accesare și utilizare ilicită a acestor date.

Judecătorii constituționali au luat în discuție, marți, excepția ridicată în 9 iulie de Avocatul Poporului, care a atacat Legea pentru modificarea și completarea OUG nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, pe rațiuni legate, între altele, de ocrotirea vieții intime și de faptul că actul normativ nu ar reglementa criteriile obiective de stabilire a duratei stocării datelor cu caracter personal.

Procurorul șef al DIICOT, Alina Bica, a transmis, luni, Curții Constituționale (CC) punctul de vedere al instituției referitor la criticile aduse de Avocatul Poporului la adresa Legii privind identificarea utilizatorilor de cartele telefonice prepay, arătând că acestea sunt neîntemeiate.

Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.111/2011 privind comunicațiile electronice, inițiat de guvernul Ponta , permite identificarea celor care cumpără cartele prepay, aceștia reprezentând peste 60% din utilizatorii de telefonie mobilă sau a celor care folosesc rețele wireless.  Legea prevede obligativitatea furnizorilor de telefonie fixă și mobilă și de internet să rețină timp de 6 luni anumite date ale abonaților care să fie trimise, la cerere, autorităților din domeniul siguranței naționale pentru acțiunile de prevenire, cercetare, descoperire și urmărire a infracțiunilor grave.

Inițiativa Guvernului prin care utilizatorii de cartele telefonice prepay sunt obligați să-și declare datele personale la momentul achiziționării acestora a intrat în procedură de urgență în dezbaterea Camerei Deputaților, for decizional, în 11 iunie 2014, la comisii. În 11 iunie, șeful SRI, G Maior, prezent la dezbaterile din comisii, declara că aceasta lege este in perfectă concordanta cu drepturile omului si are ca obiectiv asigurarea cibernetică a Romaniei. Actul normativ fusese adoptat deja de Senat, în 2 iunie, fără vreo modificare,  ar fi urmat  să intre în vigoare de la 1 ianuarie 2015. Proiectul a fost adoptat cu 76 de voturi "pentru", 9 "împotrivă" și 3 abțineri, majoritatea senatorilor PSD fiind în favoarea acestuia, împreună cu toți senatorii PDL și UDMR.

Votul final pe proiect a fost dat în 2 iulie, în sesiune extraordinară, de Camera Deputaților. Proiectul prevede ca cei care dețin o cartel telefonică preplătită să-și prezinte datele personale de identificare, adică orice persoană care cumpără o cartelă pre-plătită trebuie să pună la dispoziția vânzătorului numai datele de identificare din buletin sau pe cele din pașaport ori din permisul de conducere. Camera Deputaților a adoptat cu 195 de voturi "pentru", 20 de voturi "împotrivă" și 75 de abțineri, inițiativa legislativă care obligă deținătorii de cartele telefonice preplătite (prepay) să-și prezinte datele personale de identificare.  

Pe 9 iulie 2014, Avocatul Poporului (AP) a sesizat Curtea Constituțională (CCR) cu o obiecție de neconstituționalitate având ca obiect Legea pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, pe motiv că această lege contravine unor prevederi constituționale. Legea a fost trimisă președintelui Băsescu pt promulgare pe 5 iulie.

În opinia Avocatului Poporului, legea contravine prevederilor art. 1 alin. (5), art. 26, art. 53 alin. (2) si art. 147 alin. (4) din Constituția României, deoarece soluția legislativă referitoare la obligația de a stoca datele cu caracter personal pentru o perioadă de 6 luni de la data reținerii acestora este afectată de un viciu de constituționalitate din perspectiva considerentelor reținute în Decizia Curții Constituționale nr. 1258/2009. Totodată, AP apreciază că legea privind comunicațiile electronice aduce atingere principiului garantării și ocrotirii vieții intime familiale și private de către autoritățile publice și principiului proporționalității prevăzut expres de art. 53 alin. (2) din Constituție.

Într-un interviu acordat jurnaliștilor de la Evenimentul zilei, în 21 iulie, șeful SRI a precizat că, în cele mai multe cazuri, persoanele implicate în acte teroriste sau alte fapte penale folosesc ca mijloace de comunicații cartelele preplătite. Ca exemplu, Maior a amintit atentatele teroriste de la Burgas din 2012 și de la Madrid, din 2004, în care au fost folosite cartele preplătite. El avertiza că "lipsa unei legislații care să permită identificarea teroriștilor ce folosesc cartele telefonice pre-plătite este o vulnerabilitate majoră."