Curtea de Conturi, independență tăiată de Parlament. Miza: Banul public cheltuit mai ușor de Guvern

Senatul a adoptat joi, în calitate de for decizional, propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii 94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi, prin care se stabileşte, printre altele, că această instituţie prezintă anual Parlamentului un raport de activitate.

Propunerea legislativă, iniţiată de un grup de parlamentari PSD şi PNL, are ca scop, menţionat în raportul Comisiei de buget a Senatului, corelarea prevederilor actualei legi a Curţii de Conturi cu standardele internaţionale de audit şi o mai bună transparenţă şi responsabilitate în gestionarea fondurilor din sectorul public şi în administrarea patrimoniului.

Dacă în legea în vigoare Curtea de Conturi prezenta Parlamentului doar un raport asupra conturilor de gestiune ale bugetului general consolidat din exerciţiul bugetar expirat, cuprinzând neregulile constatate, în proiectul adoptat de Senat Curtea de Conturi prezintă Parlamentului încă două rapoarte pe lângă cel stipulat anterior şi anume un raport anual de activitate a Curţii de Conturi şi raportul public anual referitor la stadiul implementării recomandărilor formulate ca urmare a activităţilor specifice desfăşurate.

Potrivit actului normativ, adoptat cu 76 de voturi 'pentru', 7 - 'împotrivă' şi 5 abţineri, la cererea Camerei Deputaţilor sau a Senatului Curtea de Conturi controlează modul de gestionare a resurselor publice şi raportează cele constatate.

'Autoritatea de audit este singura autoritate naţională competentă să efectueze audit public, în conformitate cu legislaţia Uniunii Europene şi cu legislaţia naţională, putând realiza verificări la sediile entităţii auditate şi ale beneficiarilor de fonduri nerambursabile acordate României de Uniunea Europeană, precum şi la locul de implementare a proiectelor finanţate din fonduri nerambursabile acordate României de Uniunea Europeană', se arată în proiectul adoptat.

Propunerea legislativă stipulează că preşedintele Curţii de Conturi sesizează organele de drept în cazul unor indicii temeinice constatate în rapoartele de audit.

'În situaţiile în care în rapoartele de audit se constată existenţa unor fapte pentru care există indicii temeinice că au fost săvârşite cu încălcarea legii penale, consilierul de conturi raportor propune plenului, odată cu aprobarea raportului de audit, aprobarea sesizării organelor de urmărire penală. Sesizarea organelor în drept se efectuează de preşedintele Curţii de Conturi. În termen de 10 zile de la sesizarea organelor în drept se informează entitatea audiată în scris', se menţionează în actul normativ.

O altă prevedere stabileşte că 'persoanele care au îndeplinit funcţia de consilier de conturi beneficiază de pensie de serviciu, aceasta fiind actualizată ori de câte ori se majorează indemnizaţia brută lunară a unui consilier de conturi în activitate, în condiţii identice de funcţie'.

Care era forma care a trecut de Camera Deputaților 

Anterior, deputații au modificat legea de funcţionare a Curţii de Conturi, adoptând un proiect care prevede, printre altele, că instituția nu se va mai putea pronunţa asupra oportunităţii unor decizii luate de autorităţi, ci doar va verifica modul în care sunt administrate şi cheltuite fondurile publice.

Proiectul pentru modificarea legii de funcţionare a Curţii de Conturi a fost iniţiat de senatorul Daniel Zamfir şi susţinut de 30 de parlamentari PNL şi PSD. În cursul dezbaterilor, au fost adoptate mai multe amendamente ale PSD la proiectul inițial. Proiectul a fost aprobat de Camera Deputaților și va fi trimis la Senat, for decizional.

Una dintre principalele modificări vizează eliminarea posibilității ca instituția să se pronunțe în privința oportunității unor decizii. ”Curtea de Conturi exercită funcţia de control asupra modului de formare, de administrare şi de întrebuinţare a resurselor financiare ale statului şi ale sectorului public, prin forme ale auditului public externe, fără a se pronunţa asupra oportunității operațiunilor”, menționează noul proiect de lege. ”Oportunitatea este în competența conducătorului/decidentului entității auditate”, susțin parlamentarii.