Motivare CCR la Legea pensiilor: Curtea nu poate controla aplicarea regulamentelor Camerelor

"Analiza Curţii este una în drept, fără a viza aspecte de fapt ale procedurii parlamentare. Mai mult, Curtea a arătat că nu este de competenţa instanţei constituţionale să controleze modalitatea în care sunt puse în aplicare regulamentele celor două Camere ale Parlamentului în procesul legislativ", se arată în motivarea deciziei din 6 octombrie a Curţii Constituţionale a României (CCR), prin care s-a constat că sunt Legea pensiilor este constituţională, publicată miercuri în Monitorul Oficial, informează NewsIn.

Judecătorii CCR arată că, în ceea ce priveşte susţinerea din sesizarea opoziţiei potrivit căreia când s-a dat votul final pe Legea pensiilor în sală erau doar 80 de deputaţi, "Curtea reţine că, în accepţiunea art. 146 lit. a) teza întâi din Constituţie, nu este competentă să controleze fapte materializate în acţiuni sau inacţiuni, ci numai conformitatea extrinsecă şi intrinsecă a actului normativ adoptat cu Constituţia".

De asemenea, se arată în motivare, Curtea a constatat că dovezile depuse în susţinerea obiecţiei de neconstituţionalitate, şi anume cele şase imagini aflate pe suport electronic, "nu sunt concludente pentru dovedirea motivelor de neconstituţionalitate, întrucât aceste imagini nu cuprind precizarea sursei, datei, momentului sau locului în care au fost realizate". Totodată, judecătorii Curţii susţin că din dispoziţiile legii fundamentale se înţelege că numai la adoptarea legii este nevoie de un anumit cvorum şi majoritate de adoptare, ceea ce rezultă, fără dubiu, că textul Constituţiei nu impune aceleaşi cerinţe şi cu privire la dezbaterea legii. "Astfel, Curtea constată că adoptarea legii, ca parte a procesului legislativ, vizează votul final exercitat de către Parlament asupra ansamblului legii. În acest sens se pronunţa atât doctrina juridică din România, cât şi cea străină", se arată în motivarea deciziei din 6 octombrie.

Pe de altă parte, se arată în documentul citat, din stenograma şedinţei Camerei Deputaţilor reiese că era întrunit cvorumul legal necesar adoptării legilor. În ceea ce priveşte susţinerile potrivit cărora, la momentul votului final asupra actului normativ, în sală mai erau 80 de deputaţi, Curtea aminteşte o decizie din 1997, potrivit căreia, "în lipsa unei solicitări pentru reverificarea cvorumului după apelul nominal, rezultatele acestuia au rămas valabile până la finele şedinţei".

Curtea subliniază, în motivarea publicată miercuri în Monitorul Oficial, că obiecţiile şi contestaţiile deputaţilor legate de actele concrete de aplicare a prevederilor regulamentului sunt de competenţa exclusivă a Camerei Deputaţilor, aplicabile, în acest caz, fiind căile şi procedurile parlamentare stabilite prin regulament.

Cu privire la critica care se referă la încălcarea principiului bicameralismului, CCR arată că aceasta este neîntemeiată, deoarece modificările aduse de către Camera Deputaţilor relativ la forma legii aşa cum a fost adoptată în Senat "nu sunt de natură a imprima deosebiri majore de conţinut juridic şi nici o configuraţie deosebită".

De asemenea, în ceea ce priveşte susţinerea că, procedural, eliminarea pensiilor de serviciu ale parlamentarilor trebuia făcută în şedinţa comună a celor două Camere, Curtea arată că prin Legea nr. 119/2010 privind stabilirea unor măsuri în domeniul pensiilor, publicată în Monitorul Oficial în 30 iunie, aceste pensii speciale au fost deja eliminate şi integrate sistemului public de pensii. "Deşi, în principiu, o lege adoptată în şedinţe separate ale celor două Camere nu poate modifica, respectiv interveni în domeniul rezervat legilor adoptate în şedinţa comună a celor două Camere, abrogarea art. 49-51 din Legea nr. 96/2006 privind Statutul deputaţilor şi al senatorilor nu constituie decât o operaţiune tehnico-legislativă de corelare a prevederilor actului normativ adoptat cu cele existente în alte legi ce reglementează pensiile speciale. În aceste condiţii, Curtea constată că legea de faţa nu are caracter novator şi nu aduce nicio modificare sau un element nou în raport cu cadrul legal consacrat odată cu apariţia Legii nr. 119/2010", se arată în motivare.

Plenul CCR a decis, pe 6 octombrie, în urma deliberărior pe Legea pensiilor, că prevederile legii sunt constituţionale, după ce PSD şi PNL au atacat, pe 23 septembrie, la Curtea Constituţională, Legea pensiilor.