Autorii arată că măsura este necesară deoarece, în actualul context legislativ, este imposibil de determinat situația conflictului de interese atunci când o autoritate contractantă atribuie un contract de achiziție publică unei societăți comerciale al cărei acționariat nu poate fi identificat, pentru că acțiunile acelei societăți comerciale nu sunt nominative, ci la purtător.
Inițiativa liberalilor vine la scurt timp după ce Rise Project a publicat un raport secret care ar fi fost întocmit de DGPI și care îl prezintă pe Liviu Dragnea drept deținătorul majoritar al acțiunilor la purtător de la SC Tel Drum SA.