Astfel, Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) propune ca evaluarea şi verificarea candidaţilor pentru un post de judecător la instanţa supremă să fie făcută de o comisie de evaluare şi verificare. Comisia ar urma să fie numită pentru fiecare sesiune de promovare la ÎCCJ, prin decizia plenului CSM, şi este formată din patru profesori de drept şi patru judecători, iar la lucrările acesteia ar urma să participe şi un psiholog, informează NewsIn.
Cei patru profesori de drept, care predau discipline diferite, pentru a se respecta principiul specializării judecătorului, trebuie să fie recomandaţi de facultăţile de drept de la Universitatea din Bucureşti, de la Universitatea Babeş Bloyai din Cluj Napoca, de la Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iaşi şi de la Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, potrivit propunerii CSM.
De asemenea, din comisie vor face parte şi patru judecători recomandaţi de instanţa supremă, de preferinţă preşedinţii de secţie, sau de către curţile de apel. Judecătorii care urmează să facă parte din comisii trebuie să fie recunoscuţi ca buni profesionişti şi integri.
Comisia de evaluare ar urma să îşi desfăşoare activitatea conform Ghidului privind selecţia candidaţilor pentru funcţia de judecător la ÎCCJ şi conform Regulamentului adoptat de plen, privind procedura evaluării şi verificării profesionale în aplicarea Ghidului. În ceea ce priveşte evaluarea candidaţilor, Consiliul propune ca aceasta să se facă în termen de 20 de zile de la numirea comisiei, prin acordarea unui punctaj de până la 90 puncte.
Astfel, candidaţii vor putea obţine de la 0 la 30 de puncte ca urmare a verificării prealabile a comisiei şi Inspecţiei Judiciare, pentru fiecare candidat în parte. Verificarea prealabilă constă în analiza înscrisurilor relevante depuse de candidat, opinia colegiului de conducere a instanţei de unde provene acesta, raportul consultativ al ÎCCJ sau orice alte acte depuse, inclusiv înscrisuri din dosarul profesional al magistratului.
De asemenea, candidaţii pentru ÎCCJ vor da o probă scrisă, care vizează verificarea cunoştinţelor din domeniul secţiei ÎCCJ pentru care candidează magistratul, dar şi din practica instanţei supreme, a CCR, a CEDO şi CJUE. Proba scrisă are alocate un maxim de 30 de puncte din punctajul final.
Alte 30 de puncte sunt alocate interviului pe care fiecare candidat îl va susţine în faţa comisiei de evaluare. Membrii comisiei vor avea în vedere, în afară de verificarea cunoştinţelor candidaţilor, şi aspecte legate de deontologia profesională şi abilităţile magistratului de a ocupa un post de judecător la ÎCCJ din punct de vedere al profilului psihologic.
În urma evaluării tuturor candidaţilor, comisia va întocmi, în funcţie de punctajul fiecărui candidat, o recomandare motivată, ce va conţine pe lângă punctaj şi o argumentare finală privind recomandarea pozitivă sau negativă, care va fi înaintată Secţiei de judecători a CSM.
În motivarea propunerilor sale, CSM arată că actuala modalitate de promovare la instanţa supremă a născut multe controverse. Totodată, se arată în documentul citat, trebuie pornit de la prezumţia că, deşi CSM este cel care numeşte judecătorii la Înalta Curte, asta nu înseamnă că membrii săi sunt cei mai în măsură să evalueze profesionalismul candidaţilor. Totodată, se arată în motivare, procesul de promovare la ÎCCJ presupune în primul rând o obiectivitate care nu întotdeauna s-a dovedit a fi apanajul celui care numeşte, fiind de dorit ca cel care evaluează profesional pe candidaţi să nu fie implicat în numirea lor tocmai pentru a evita pe de o parte lipsa de profesionalism şi pe de altă parte subiectivismului atât de negativ clamat în ultimii ani de către judecători.
De asemenea, o altă modificare propusă de CSM este ca, în afară de înscrisurile considerate relevante, dosarul candidaţilor să conţină şi opinia motivată a secţiei şi colegiului de conducere ale curţii de apel sau tribunalului de la care aceşţia provin, opinia urmând să conţină elemente privind profesionalismul, percepţia pe care colegii o au asupra lor, personalitatea acestora, precum şi un raport al inspecţiei judiciare privind îndeplinirea condiţiilor de bună reputaţie.
"Depunerea de către candidat a 10 lucrări, pe care el le considera relevante, ca şi criteriu, nu poate fi privit în sine ca îndeajuns pentru conturarea unei opţiuni obiective privind candidatura acestuia. este firesc ca în noiaul de acte procesurale emise de către candidat acesta să le aleagă pe cele care-i sunt favorabile, mai ales că nici nu sunt precizate temporal (ultimul an, ultimii doi ani sau trei ani", potrivit propunerii Consiliului.
În ceea ce priveşte raportul consultativ al Colegiului de conducere al ÎCCJ, Consiliu susţine că excede atribuţiilor sale de a impune instanţei supreme modul în care urmează a întocmi acest raport.
Totodată, CSM propune ca, după analizarea candidaturii de către Secţia pentru judecători, pe pagina de internet a instituţiei să fie publicată recomandarea comisiei de evaluare şi verificare profesională pentru fiecare candidat, precum şi a datei la care acesta urmează să îşi susţină candidatura în plen. În proiectul de propunere se arată că o astfel de procedură asigură transparenţa necesară promovării la cea mai importantă instanţă din sistemul de justiţie.
De asemenea, Consiliul propune ca fiecare candidat să susţină, în faţa plenului CSM, proiectul de candidatură pentru promovarea la instanţa supremă. Întrebările care ar urma să fie adresate de către membrii plenului vor viza aspecte cuprinse în actele depuse pe parcursul procesului de promvoare, în special cele indicate în avizul consultativ al ÎCCJ şi în recomandarea motivată a comisiei de evaluare. De altfel, potrivit propunerii CSM, hotărârea plenului pentru fiecare candidat (de admitere sau de respingere a candidaturii pentru promovarea la instanţa supremă) urmează să fie motivată, ca şi opinia sau opiniile separate.
În normele tranzitorii propuse de CSM, se mai arată şi că procedurile de promovare la instanţa supremă aflate în derulare la momentul adoptării modificărilor se vor relua, prin prelungirea perioadei de depunere a candidaturilor cu 30 de zile de la data intrării în vigoare a modificărilor. De altfel, candidaturile depuse înainte de intrarea în vigoare rămân valabile, candidaţii având posibilitatea de a depune la dosar şi alte înscrisuri considerate relevante.
În plus, propunerea prevede ca, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a modificărilor aduse procedurilor de promovare la ÎCCJ, plenul CSM, la propunerea Biroului de organizare concursuri şi Direcţiei legislaţie, după consultarea prealabilă a instanţelor şi parchetelor şi a asociaţiilor profesionale, va adopta Regulamentul privind evaluarea şi verificarea profesională. Preşedintele Consiliului Superior al Magistraturii, Horaţius Dumbravă, a anunţat pe 19 ianuarie, prin intermediul unui comunicat de presă, demararea procedurii de consultare a magistraţilor şi societăţii civile, pentru modificarea modalităţii de selecţie a judecătorilor şi procurorilor care candidează pentru ÎCCJ.
Strategy & Technology PUBLYO
Marketing & Sales Q2M