Contractele dintre RAAPPS şi cabinetul de avocatură al Elenei Udrea s-au făcut fără licitaţie. Potrivit unui comunicat al Regiei Autonome Administraţia Patrimoniului şi Protocolului de Stat, în perioada decembrie 2003 şi până în octombrie 2004, cabinetul de avocatură al Elenei Udrea a primit 12 contracte de asistenţă juridică fără licitaţie publică. RAAPPS spune că valoarea totală a contractelor a depăşit 2,3 miliarde de lei.

Potrivit RAAPPS, contractele încheiate între cele două părţi, în intervalul menţionat, au avut o valoare individuală cuprinsă între 10 milioane lei vechi şi 400 milioane lei vechi. Din documentele Regiei nu au fost identificate acte care să expună motivele oficiale pentru care conducerea RAAPPS a optat pentru încheierea contractelor cu cabinetul de avocatură al Elenei Udrea şi nu pentru utilizarea juriştilor angajaţi în cadrul instituţiei.