Avocatul Poporului reclamă Guvernul la Curtea Constituţională

Avocatul Poporului a decis să ridice în faţa Curţii Constituţionale a Romniei (CCR) o excepţie de neconstituţionalitate privind OUG 63?2010, deoarece ordonanţa "conţine norme contrare unor prevederi din Constituţie", se arată într-un comunicat de presă.

Potrivit sursei citate, argumentele de neconstituţionalitate invocate de Avocatul Poporului au vizat, în esenţă, faptul că dispoziţiile OUG 63 intră în contradicţie cu articolul 115 alineatele 4 şi 6 din Constituţia României, privind adoptarea ordonanţelor de urgenţă şi limitele delegării legislative, dar şi cu articolele 120, 121 şi 122 din Legea fundamentală, privind principiile de bază ale administraţiei publice, autorităţile locale şi consiliile judeţene.

La începutul lunii iunie, PNL a cerut Avocatului Poporului să sesizeze Curtea Constituţională cu privire la OUG 63/2010, care modifică Legea finanţelor publice locale.

Liberalii motivează în sesizarea făcută Avocatului Poporului că domeniul vizat poate fi reglementat doar prin lege organică, şi nu prin Ordonanţe, autorităţile locale fiind instituţii fundamentale ale statului.

PNL explică faptul că, potrivit Constituţiei, Ordonanţele de Urgenţă nu pot afecta, printre altele, regimul instituţiilor fundamentale ale statului, argumentând că administraţiile locale, care sunt vizate de OUG 63/2010, fac parte din rândul acestor instituţii fundamentale.

"Deşi Constituţia nu defineşte noţiunea de <>, autorităţile administraţiei publice locale se înscriu în sfera acesteia, datorită rolului jucat în organizarea societăţii, dar şi prevederilor Cartei europene a autonomiei locale, la care România este parte", se arată în adresa PNL către Avocatul Poporului. Liberalii spun că această Cartă prevede că autorităţile administraţiei publice locale reprezintă "unul dintre principalele fundamente ale oricărui regim democratic".

Liberalii argumentează că, atâta timp cât Legea finanţelor publice locale este o lege organică, iar autorităţile publice locale sunt instituţii fundamentale ale statului - deci nu pot fi reglementate prin Ordonanţe de Urgenţă - această legea nu poate fi modificată decât printr-o altă lege organică. "Prin urmare, OUG 63/2010 a fost adoptată într-un domeniu care poate fi reglementat numai prin lege organică şi este în integralitate neconstituţională", se arată în sesizare.

PNL mai atenţionează că şi alte prevederi ale Ordonanţei contravin Constituţiei, în special în ceea ce priveşte autonomia locală, deoarece se impun de la nivel central un număr de posturi maxime, în condiţiile în care, potrivit articolului 121 al Legii fundamentale, consiliile locale şi primăriile funcţionează ca autorităţi administrative autonome. Această prevedere se află în contradicţie şi cu Carta europeană a autonomiei locale, mai spun liberalii.

"Aceste obligaţii asumate de România la nivel internaţional rămân doar nişte deziderate formale şi lipsite de conţinut şi aplicabilitate practică în condiţiile în care autorităţile administraţiei publice centrale decid în mod unilateral şi pe baza unor criterii nerelevante numărul maxim de posturi necesar satisfacerii intereselor tuturor comunităţilor locale din România", se mai arată în sesizare.

Nu în ultimul rând, liberalii atrag atenţia asupra contradicţiei din fundamentarea Ordonanţei, potrivit căreia actul Guvernului este necesar în condiţiile "situaţiei extraordinare a cărei reglementare nu mai poate fi amânată", şi domeniile vizate - modul de întocmire a bugetelor locale, algoritmul de calcul al alocării cotelor defalcate din impozitul pe venit, stabilirea numărului maxim de posturi în administraţia publică locală şi modificări ale denumirilor înscrise pe certificatele de înregistrare fiscală.

"Niciunul din aceste domenii nu este de natură să contribuie pe termen scurt la soluţionarea situaţiei de urgenţă şi extraordinare cauzate de criza economică, astfel încât să se eludeze competenţele Parlamentului în a adopta legi organice", mai spun liberalii.